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作者：岳昌君（北京大学教育学院教授、教育经济研究所副所长）

编者按

年，我国普通高校毕业生达万人，规模创历史新高。与此同时，受全球新冠肺炎疫情和国际形势变化的影响，经济下行压力大，使高校毕业生就业难度又有所增加。破解高校毕业生就业难题，一方面需要我们加大工作力度，对此，党和政府高度重视，“稳就业”“保就业”已列为党和政府工作的首要；另一方面，也需要高校毕业生洞悉已经变化了的就业市场，在新的就业趋势如非标准就业、非正规就业前转变心态，迎接挑战，以积极的态度开始职业生涯中的第一份工作。

非标准就业已是大势所趋

全球经济正处在一个充满着波动性、不确定性、复杂性、模糊性的VUCA（Volatility，Uncertainty，Complexity，Ambiguity）时代，劳动世界的未来充满了挑战也依然存在机遇。尤其对青年人而言，就业机会减少、就业质量不高将是难以克服的问题，非标准就业已是大势所趋。

什么是非标准就业（Non-standardemployment），目前无论是在学界还是在官方都没有严格的、达成共识的定义。一般来说，非标准就业是指“标准雇佣关系”范围之外的工作。标准雇佣关系是指全日制、无固定期限、构成双方从属雇佣关系一部分的工作。在某些情况下，研究人员还会将标准雇佣关系定义为在家以外的地方开展的工作。当采用这一定义时，更多任务会被归类为非标准就业，包括电子办公和其他形式的远程办公。国际劳工组织年11月发布《世界非标准性就业：理解挑战、塑造未来》报告（以下简称《报告》）将非标准就业分为四种类型：临时性就业；非全日制工作；临时介绍所工作和其他多方雇佣关系；隐蔽性雇佣关系和依赖性自雇就业。《报告》中的统计数据显示，在过去的几十年中，发达国家和发展中国家都经历了从标准就业到非标准就业的巨大转变，世界各国的非标准就业正在普遍化。

正如《报告》所言，非标准就业的增长是多种因素共同作用的结果，体现了全球化给劳动世界带来的改变，世界各地的企业通过全球价值链互相联系、技术发展对这种联系的促进作用、制造业向发展中国家转移以及全世界服务业的增长就是最好的例证。社会变化也是非标准就业增长的因素之一，包括如女性在全球劳动力中作用的提高、不断出现的国际移民，以及一些工人希望其工作和个人生活的平衡能够更加灵活。总的来看，非标准就业成为趋势主要因为以下几个方面：

一是经济全球化带来的就业不平衡。经济全球化使得国家和企业之间的竞争更加激烈。根据世界银行的数据统计，年前20位国家的GDP占比超过80%，基尼系数为0.。竞争力强的企业主要在欧美和东亚地区，在其他地区的发展中国家，企业竞争力较弱，标准就业的规模和占比显著下降。

二是技术进步带来的就业替代。近年来，人类知识积累的速度加快，人工智能和机器人等技术和设备减少了许多重复性强、技能性低的就业岗位，改变了劳动力结构。许多企业在飞速发展的同时，并没有增加甚至减少了标准就业机会，迫使一部分低技能劳动力选择非标准就业。

三是产业结构调整带来的就业形式改变。第三产业已经成为全球经济增长和就业吸纳的主导产业。全球第三产业增加值的占比于年超过70%并呈现逐年增加的态势。我国第三产业于年成为占比最大的产业，于年超过一半，并将继续显著增加。第三产业的特点是“服务化”和“轻型化”，非标准就业的空间更大。

四是“互联网+”增加的新就业机会。年7月14日，国家发展改革委等13个部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业的意见》鼓励基于“互联网+”和平台经济的新就业方式，线上的私人教师、私人医生、私人律师、私人咨询师、私人代购、微商电商、网络直播等非标准就业的机会将越来越多。随着移动互联网技术和应用的快速发展，在家上班的工作人员比例也将越来越大。

五是后现代文化带来的就业观念的改变。现今社会不少青年对就业的态度发生转变，他们外表看上去和普通人一样，但内心却将自己的兴趣爱好放在第一位，事情都按照自己喜欢的方式和节奏去做。这样的文化观念对就业带来的影响就是不喜欢受约束的有组织的固定工作，偏好自由职业、自主创业、非全日制工作等非标准就业方式。

年7月1日上午，安徽省滁州市琅琊区三官街道八里村卓耕生态农业园果蔬大棚里，返乡创业女大学生蔡星月夫妇与村民们喜摘上市小甜瓜。李晓村摄/光明图片

高校毕业生非标准就业呈上升状态

我国改革开放以来，劳动力市场上的就业方式也出现了很多新变化，属于非标准就业的灵活就业所占的比例显著增加。年6月，教育部在重新修订的《毕业生就业状况统计办法》中，首次将包括自主创业、自由职业在内的灵活就业纳入毕业生就业统计范畴。年6月29日，教育部办公厅下发《教育部办公厅关于严格核查届高校毕业生就业数据的通知》，进一步明晰了高校毕业生就业统计相关指标的含义。其中的亮点在于“自主创业”和“自由职业”方面，自主创业的范围加入了开设网店，自由职业的范围加入了互联网营销工作者、