4月24日珠海召开全市产业发展大会，部署实施六大攻坚行动，打好产业发展攻坚战。会后的新闻发布会，通报了该市即将实施的“1+5+3”产业发展系列政策。据了解，“1+5+3”产业发展系列政策（包括1个实施方案、5个十条试行措施、3个考评方案），紧紧围绕珠海“十四五”规划确定的目标，系统梳理了全市产业定位、发展目标、主攻方向和实施路径。

发布会上，珠海市工业和信息化局局长李丛山介绍了《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》详细情况，市科技创新局局长王雷、市自然资源局局长蒋道平、市招商署主任刘高路、市委组织部分管负责同志李腾东、市政府副秘书长李笑东先后就相关政策措施回答记者提问。市委宣传部常务副部长闵云童主持发布会。

六大行动助力全市工业总产值突破万亿元

其中，《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》明确，“十四五”时期，珠海将聚焦做大新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业，做强智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，加快构建现代产业发展格局。到年，全市工业总产值突破1万亿元，工业增加值占地区生产总值比重不低于40%，工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重不低于30%；全市新增15家以上百亿级制造业企业，上市企业超过50家，高新技术企业总数突破家。

产业布局上，珠海将着重打造东西部两大“引擎”，实施“双轮驱动”战略。其中，东部片区以高新区后环为先导区打造未来科技城,对标深圳高新区,集聚高密度创新要素、打造高水平公共创新平台、建设高品位产城融合典范，以新技术、新产业打造新引擎、新高地。西部片区以广东省大型产业集聚区富山工业园二围片区为起步区,重点对标苏州工业园,加快整备可连片开发产业用地，以大空间、大投入牵引大项目、大产业。全市各个产业园区聚焦各自主导产业，“一园一策”打造低碳化、智慧化、集约化、特色化园区，形成多点支撑的发展格局。

据介绍，《方案》共提出了“产业立柱”“招商引资”“园区提升”“强核赋能”“要素保障”“服务流程再造”六大行动，细分17项具体措施，所提的一系列机制改革和政策创新措施，力度前所未有，不少政策举措为珠海首次实施。

在招商引资方面，首创提出建立“企业管家”服务体系，首次明确本地增资扩产项目与市外引进项目享有同等待遇；在推动项目落地方面，全面推行“拿地即开工”和“双容双承诺”的标准化落地制度，并进一步深化并联审批，逐步实现“一站式”代办服务；在涉企服务方面，设立“企业不能办”兜底窗口，以柔性监管方式避免简单“以罚代管”，进一步完善“政企通”“政策雷达”等信息化工具，试点建立“阳光代办”机制。

李丛山表示，为确保“产业第一”政策落地，我市按照1年亿、5年不少于亿的标准，实施园区配套倍翻计划，解决当前园区配套滞后的问题；5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里，首年熟地整备不少于亩，保障重点项目用地需求；未来5年内多渠道统筹投入产业发展基金不少于亿元，“四位一体”普惠金融风险准备金逐步提升至10亿元，撬动社会资本投入和支持我市产业发展。

分类施策不断强化科技创新对产业支撑作用

《创新驱动促进产业发展十条措施》有何亮点？在回答记者提问时，珠海市科技创新局局长王雷表示，“创新十条”最大的亮点是“创新与产业紧密结合”，根据产业发展最为突出的薄弱环节有的放矢，提出切实可行的政策举措。

“创新十条”从创新主体、创新链条、创新要素、创新生态4个方面，围绕创新企业、孵化载体、创新平台、科技攻关、研发投入、成果转化、知识产权、科技金融、交流合作、创新生态等创新全链条出台了十条干货措施，根据不同对象、不同阶段、不同需要提出最具针对性的扶持政策，为产业发展提供全方位科技支撑。

首先是补齐短板。围绕产业链发展需求，补齐创新链条上的“空白”，出台多项新举措。在“硬件”上，支持未来科技城、科技型中小企业、科技服务机构、异地创新中心等建设；在“软件”上，对技术交易收入、创新券、企业研发经费投入等给予相应补助。

其次是提质增效。突出“产业第一”导向，调整孵化载体资助条件和创新平台考核评价标准，根据促进产业发展情况给予补助，引导为产业发展作更大贡献。支持园区建设共性创新平台，引导创新主体与产业发展紧密结合。

第三是引导转型。对现有扶持方式重构升级，发挥龙头企业牵引作用建设产业链型孵化器，引导天使基金“投早投小投新”，推动国有政策性创投基金改革，创新揭榜攻关等科研项目组织形式，形成更符合创新发展规律的新模式。

第四是流程再造。以提高工作效能及服务效率、提升各类创新主体认同度及获得感为目标，在科研项目管理上实施全流程“一网通办”；在项目资金管理程序上应减尽减，对研发补助、认定奖励等免申即享；建立健全科研诚信、监督检查、容错纠错等机制，打造良好创新创业生态。

王雷介绍说，“十三五”期间，珠海高企存量从年的家跃升为年的家，近五年年均增长率超39%，取得了显著成效。下一步，将继续加大对高企的培育支持力度，持续设立创新企业百强榜单，通过构建“科技型中小企业-高成长创新型（独角兽）企业-高新技术企业-技术先进型服务企业”链条联动培育机制，培育壮大科技型企业队伍，强化企业创新主体地位，持续推动高新技术企业提质增效。

创新举措进一步优化自然资源要素配置

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