6月21日，财政部对外发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，提出将开展乡村田园综合体试点，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作，每个试点省份安排试点项目1－2个。通知还特别提出，积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作。这一得到国家财政部、农业部等部委支持的项目，一时间大热，成为投资风口的农业新宠。
早在今年中央一号文件发布时，就第一次提出了“田园综合体”这个概念。文件指出：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”
田园综合体到底是什么？我们通过田园综合体可以做什么？如何有效投资这一农业新宠？
田园综合体，“企业+地方”多方共建模式
田园综合体是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。
田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。
田园综合体的经济技术原理，就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。
1.企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业。
2.规划打造新兴驱动性产业——综合旅游业，也可称之为文旅产业，促进社会经济发展。
3.在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群营造新型乡村、小镇，形成社区群落。所以也可以这样描述，田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。
综上，田园综合体就是农业＋文旅＋地产的综合发展模式。早在年底的时候，我国就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到万家，其中农家乐万家，从业人员万，占全国农村劳动力的6.9%，年接待游客8亿人次，实现营业收入超过亿元。中国休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并彰显出广阔的发展前景。
农业休闲综合体的综合产业链包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层次的产业群：
1.核心产业是指以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动。
2.支持产业是指直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业。
3.配套产业是为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等等。
4.衍生产业是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群。
田园综合体的定义要注意两个方面：第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益；第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
（一）循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。
（二）创意农业是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。其借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。
（三）农事劳动就是休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源，满足其愉悦身心的需求。
田园综合体怎么做？三产融合发挥产业链价值
（一）田园综合体的建设原则
田园综合体包括农业、文旅、地产三个产业。
农业要做三件事——现代农业生产型产业园＋休闲农业＋CSA（社区支持农业）；
文旅产业要打造符合自然生态型的旅游产品＋度假产品的组合，组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，此外还要加上丰富的文化生活内容，以多样的业态规划形成旅游度假目的地；
地产及社区建设，无论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是说，即使是开发，那也是开发一个“本来”的村子，并且更重要的是要附着管理和服务，营造新社区。
这里还要特别指出的是，我们不是要打造一个旅游度假区，而是打造一个小镇本身，只是这个小镇有很多旅游度假设施，小镇本身也具有非常丰富的旅游价值。在城市综合体营建理论中的统一规划、统一建设、统一管理、分散经营原则，在田园综合体中同样适用。
（二）田园综合体的组成
1.景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在
依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。
2.休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系
可以包括农家风情建筑（如庄园别墅、小木屋、传统民居等）、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场等）、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。
3.农业生产区：生产性主要功能部分
让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。
4.居住发展带：城镇化主要功能部分
居住发展带是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。
5.社区配套网：城镇化支撑功能
服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。
（三）产业延伸与互动模式设计
在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。
（四）“农业+园区”将大有可为
今年的中央一号文件还专门强调了农村新产业新业态用地方面，其中提出，要完善新增建设用地的保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例，用于支持农村新产业新业态的发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。文件也明确规定，这些村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地，严禁违规违法开发房地产或建私人会所。
从中央一号文件可以看出，中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。这给了目前中国产业地产行业一个非常利好的创新信号，未来一段时间，“农业+园区”无疑将大有可为。
业内人士认为，与现在市面上主流的产业园区不同，“农业+园区”会更强调将农业链条做深、做透，无论是内涵还是外延都要求颇高，未来会囊括进科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的维度，非常具有想象空间。
黄湖现代农业示范园，为城市人打造田园童话
6月16日，团风黄湖现代农业示范园，锣鼓喧天中，“团香·田园童话”开园仪式热热闹闹地拉开帷幕。与此同时，由湖北中绿有机农业研究院主办、湖北团香农业集团承办的“湖北田园综合体建设与运营研讨会”也在示范园内召开。
依山傍水，原始田园。稻鸭稻虾，绕林小木屋。我们都梦想结庐在人境，而无车马喧。这里两面环湖，四面环水。在有一寸土地就要拿来建筑的今天，有着原始田园的黄湖现代农业示范园，力求给城里人打造一片田园童话。示范园由湖北团香农业集团有限公司开发，园区建设规模亩，总投资10.27亿元。
本着园村共建，第一、二、三产业高度融合的原则，重点建设生态种养共生区、园林园艺观光区、农业休闲采摘区、生态水稻种植区、农产品加工贮运区、青草湖湿地养生区和移民风情小镇等七大功能区。
1生态水稻种植区规划面积亩，配套建设标准农田水利设施，按照不使用化肥、不使用农药、不使用除草剂的要求，实行生态种植。种植紫云英做底肥，生长过程中使用有机肥，配置太阳能灭虫灯，并放养黄湖野鸭三万只。
2生态种养共生区规划面积亩，配套建设高标准综合种养设施，实施“水稻-甲鱼”、“水稻-龙虾”、“水稻-泥鳅”、“水稻-野鸭”共生综合种养模式，提高稻田单位面积效益。
3园林园艺观赏区规划面积亩，栽种郁金香、月季、紫薇、樱花、海棠、茶花、桂花等名贵花卉。种植美国红枫等各类名贵绿化树种10株，编造绿色长廊米，绿色亭台20个及各类游玩、观光设施。
4农业休闲采摘区水果区规划面积亩，种植各类水果余株，品种有葡萄、蓝莓、黑莓、草莓、杨梅、黄金梨、杨桃，水蜜桃、猕猴桃、金丝枣、梨枣、冬栆、日本柿子等；做到每年四季看花、三季采果，配套建设果园小屋六处。蔬菜区规划亩，种植青椒、茄子、黄瓜、丝瓜、西红柿等绿色蔬菜，配套建设温控大棚、蔬菜长廊等。
5青草湖湿地养生区规划面积0亩，重点打造青草湖湿地景区，配套建设养生养老小别墅20座，建设大型会议中心和沿湖水街。
6农产品加工贮运区规划面积40亩，建设日烘干谷物吨，日加工稻谷吨能力的生产车间，建设平方米转运仓库，建立方米的保鲜库1座。
7移民风情小镇在现有移民新村的基础上，进行房屋立面改造，街道、道路整治及绿化、亮化，使黄湖移民新区成为极具特色、极具居住、极具游玩的风情小镇。
除了7大功能区，示范园还配套建有沙滩挖掘机景区、丛林穿越景区、跑马场景区、高跷采莲景区、垂钓摸鱼摸虾景区、孔雀园景区、郁金香婚纱摄影基地以及青草湖水上乐园等田园亲子游乐区，打造真正的田园童话。
这个夏天，大家又多了一个休闲玩耍的好去处。
三产融合，凤凰绿洲采摘忙
在武汉新洲，有一个以采摘为主题的万亩果蔬生态公园——绿洲源农业集团旗下的“凤凰绿洲万亩果蔬公园”。目前，亩桃采摘正在进行中，亩原生态葡萄7月开始采摘，亩梨7月开始采摘，采摘期至9月。而在园区花海，香妃月季，切花玫瑰，荷花、栀子花等开得正艳。5年前，这里却是荒野一片。
年，绿洲源农业集团在凤凰乡村流转土地一万二千亩，在长满野草的荒丘、坡地上栽上桃树。把长满杂草的平地、废弃场改良后栽上葡萄。在几十公里的地方寻土填沟地、洼地栽梨树。在污水沟上填土修路。凹凸不平的土石地栽桂花。
年，历时三年多的土壤改良和果蔬种植趋于完善，逐步形成了四季有果摘、四季有花开的局面，园区试运行期间，在良好的口碑相传中，前来采摘的人潮如涌，从四面八方来的游客络绎不绝，短时间内，每个成熟的水果品类都会抢摘一空，礼品盒供不应求，游客流连忘返。以个人和机关单位组织的休闲生态游会员也有上万人。
年，全园区果蔬进入丰产期，三百亩紫莓、树莓，一千亩桃，一千亩梨，二千亩葡萄，五百亩西瓜等均已成熟或趋近成熟，以及苗圃花卉数十万棵，其他还有李子、枇杷香椿、等等。
年，绿洲源凤凰园区正在逐步完善田园综合体规划：把农、林、渔、果、蔬、花、加工、餐饮、酒店、仓储、物流、保鲜等结合乡村生态旅游、休闲养老等进行三产融合，力争按国家农业公园的标准不断完善，并逐步实现以旅游为先导，以产业为核心，以农耕为基础，以人文为灵魂，以流通为支撑，以体验为价值，以建设美丽乡村为目标，把乡与城的结合，农与商的结合，传统与现代的结合，生产与生活的结合，乡村复兴传承与文化创意再造的结合，给一成不变的乡村融入新的活力，注入新的资源，再造新的价值，让人对乡村有了新的认识，并产生共鸣，有了认知感和归属感。
专家解析
田园综合体，用“跨产业、跨功能”解决三农问题
（农业部农村经济研究中心副研究员张灿强）
当前中国经济处于工业化的中后期阶段，劳动、资本、技术等城乡要素加快流动，而且城市居民对田园生活的渴望，城市周边休闲农业、乡村旅游发展迅猛，农村居民也需要城市公共服务，田园综合体正是探索城乡一体化发展的模式。另外，农业也进入延长产业链、增加价值链的发展阶段。
当然，目前还处于生态文明的发展阶段，需要化青山绿水为金山银山。
田园综合体是方法论，既可以被视为特色小镇的一种实现方式，又可以被称之为一种商业模式。“综合体”理应是跨产业、跨功能的综合规划，具体到项目当中就是多功能、多业态的综合运营。
中央推出“田园综合体”这一概念，体现的也是由“跨产业、跨功能”所产生的集聚效应，解决“三农”问题，不能单线思维，不能就农村来谈农村、就农业来谈农业。
田园综合体是城镇化发展到一定阶段后为满足农业产业升级、农村土地价值释放、城乡市场对接需要的尝试和探索。人口转移后的可利用土地为综合体提供了空间，人们对高质量的绿色农产品快速增长的需求为综合体提供了产品的市场空间。周边游、周末游、亲子游的旅游需求的蓬勃增长为综合体提供新业态的可能。此外，乡村基础设施的提升为综合体的可达性和可体验性提供了基础保障。
立足乡村或小城镇的事情，做起来还是比较困难的。不论是政府试点还是投资者，都不能太理想主义，要审慎地对待田园综合体的发展，一定要有商业模式，对政府对金融机构都是如此。而且要花功夫、花时间深耕，绝对不能浮躁。模式中要将诸多生产要素组织在一起发挥集聚作用，并且能够持续运营执行下去，这考验的可就是地方的行政管理能力，以及组织者的资源整合能力了。
田园综合体，建设中的新思维
（中国农业经济学会副会长刘奇）
融合思维：将产业与文化串联起来
特色产业园是田园综合体的重要组成部分，衍生着新业态，成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊。一个完善的田园综合体应是一个包含农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。
如果说诗意栖居是一种人类生活的终极理想，那么田园综合体将是当下实现理想的可行之道。建设田园综合体的目的，就是为了把城市的资本与现代经营理念引入农村，实现生产、生活与生态的融合。
协同思维：构建4.0版本的乡村现代化模式
在田园综合体建设上，此次财政部通知明确提出，要争取未来两三年有大发展大变化，让各方从中借鉴学习成功经验和做法，让人们从中感到农业是充满希望的现代产业、农民是令人羡慕的体面职业、农村是宜居宜业的美好家园。
农业的现代化，如果没有农民现代化，没有新型农业主体加入，终将是空中楼阁。归纳起来，实际上我们真正要走的是一条农民、农村、农业协同发展的乡村现代化道路。如果说，过去的新现代化道路。如果说，过去的新农村是乡村现代化的2.0版本，美丽乡村建设是3.0版本，特色小镇是3.5版本，那么田园综合体则是一个更为高级的形态。在这里，不仅有着老农民，更有着被乡村吸引、愿意从城市回归乡村、参与“三农”发展的新农民。
撬动思维：激发金融和社会资本的投资热情
自今年一号文件中首次提出以来，田园综合体成为特色小镇之后，又一投资新蓝海。当前，田园综合体建设需要大量资金，这些资金应从哪里来？
除了农村有优势、特色产业发展的条件之外，此次还对投入资金有了明确要求——“严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担”。这意味着，试点地区要利用撬动思维，积极探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。
要适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律。在乡村建设中，不论是政府试点还是投资者，都不能太理想主义，要审慎地对待田园综合体的发展，把资金、人才、技术等优势要素汇聚在一起，建立可持续的商业模式。
（乡愁全媒体记者：高艳摄影：高艳）
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