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一场突如其来的疫情，让整个年变得极为特殊。

今天召开的重要会议，《政府工作报告》仅用时1个小时，是历来最简短的工作报告。时间虽短，但干货十足。

01

年，干了啥？

经济：国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。

就业：城镇新增就业万人，调查失业率在5.3%以下。

物价：居民消费价格上涨2.9%。

消费：社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。

农业：粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

城镇化：常住人口城镇化率首次超过60%。

创业：企业数量日均净增1万户以上。

财政：减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模。

脱贫：农村贫困人口减少万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

民生：居民人均可支配收入超过3万元。高职院校扩招万人。

几个亮点在于：

消费对经济的贡献率持续走高，年中国消费市场达到41万亿，已是妥妥的全球第二大消费市场，对经济增长的贡献率也达到57.8%，拉动GDP增长3.5个百分点，连续6年成为经济增长第一拉动力。

城镇化率首次超过60%，这是一个标志性的数字。年时的中国城城镇化率仅有10%，70年来提高了50个百分点。年时的城市人口只有万人，而到年城镇人口已经达到8.5亿。

同时，随着城镇化率的提升，人均收入也在提升，年全国人均可支配收入超过3万元，而城镇居民人均收入超过5万元的城市，也多达15个。

年是减税降费的大年，2.36万亿元的规模超出了预期，给了中小微企业以巨大红利，但也使得多数地区的财政收入增速大幅下降。

02

年，怎么干？

年的主要工作，依然是保证完成全面小康社会的建成。因此，“六保”将是今年的着力点，比如保就业、脱贫攻坚，是必须完成的任务。

经济增速目标：未提出。

这也是政府工作报告中第一次没有提出当年的经济增速目标，保6、保5都不再重要，应对疫情冲击、保住民生就业，才是首要任务。

一个基本的背景是，全球疫情情况还不明朗，而此时的贸易摩擦、风波不断，不确定性依然是的主旋律，经济增速下降已不可避免。

疫情：要毫不放松常态化疫情防控。

就业：城镇新增就业万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。今明两年职业技能培训万人次以上，高职院校扩招万人。

物价：居民消费价格涨幅3.5%左右。

脱贫：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；

财政：赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；新增减税降费约亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

当下的宏观环境，必然要求财政政策更加积极，报告中用一句大白话说出了重点：“各级政府必须真正过紧日子”了。

首先，比去年增加1万亿财政赤字规模，即达到3.76万亿元，财政赤字率也从去年的2.8%提升到3.6%，将近一个百分点的提升。但对中央赤字和地方赤字的分布安排，并没特别说明。

其次，还新增了一项“特殊时期的特殊举措”——1万亿元抗疫特别国债，一切都为了拯救经济。

中央的态度也十分明确和强硬，上述2万亿元全部转给地方，直达市县基层、直接惠企利民，决不允许截留挪用，一切都为了保就业、保民生。

最后，财政支出收紧。基本民生支出只增不减，一般性支出要坚决压减。其中，中央本级支出安排负增长，非急需非刚性支出压减50%以上，“一定要把每一笔钱都用在刀刃上”。

对地方和公务系统来说，真正的紧日子来了。

而在减税降费方面，年会再增加亿的减税规模，预计全年为企业减负2.5万亿元，减负力度比年进一步加大。

金融：综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。

明白人一眼就懂什么意思，M2和社会融资“明显”高于去年，资金巨浪来袭。

投资：今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排亿元。增加国家铁路建设资本金0亿元。

快速恢复经济的一大法宝——投资，也在加大力度。3.75万亿的地方专项债，极大增加了地方投资的空间。

而今年投资的重点在于新基建。报告中提及“发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车”，在产业升级的同时，激发消费需求。

城镇化：大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

大家最关心的房地产主要提了两点。

一是县城的基础设施和服务能力提升。鼓励农民到县城落户的背景下，到县城置业已经是当下潮流。但大部分县城的基础设施和公共服务能力，并没能达到服务如此多新增人口的要求。

很多人可能下意识的想到，难道县城的房价又要涨一波了？一向的观点是，农民落户城镇，置业县城无可厚非，但投资县城，就不建议了。

二是，再提“房住不炒”、因城施策。今年以来，不少城市以各种名义放松限购或限价，但出现“一日游”“三日游”的诡异现象，就在于并没能准确把握“房住不炒”的力度。

但经济艰难恢复，通过人口落户、人才购房补贴等形式变相放松房地产的现象，依然可能是今年的主流，比如昨天刚刚公布人才购房补贴的郑州。

区域经济：继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。

在整体的区域经济战略上，依旧沿用老话——西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，这四个地区总体发展战略短时间内不会改变。

而在上周刚刚公布新的西部大开发规划意见，下一步就轮到东北振兴了。虽然报告中并未提及出台新的东北振兴文件，但按照前两年的既定步伐，今年出台的概率极大。

区域经济上，重点提及京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化三大国家战略，而对长江经济带的表述则转换为“共抓大保护”。

另外两个在今年需要突破的地方，一是要编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，二是推动成渝双城经济圈建设。而在此前公布的年城镇化重点任务中，成渝双城经济圈规划纲要也会在今年完成编制。

对于两个新的战略涉及到的城市，兰州、西安、郑州、济南、成都、重庆，都将再次迎来大利好。

而对于民间期待的第10个国家中心城市，则并未提及。目前，还有南京、济南、沈阳等多个城市在申请建设国中城市，但目前对国家来讲，显然并不是当务之急。

而对是否需要更多的国家中心城市，也还需要进一步讨论。