四、对孟州市第三产业发展的建议

总体上看,孟州市近年来第三产业的发展势头是好的,符合经济社会发展的一般规律,但与经济社会发展、产业结构优化升级的要求相比,整体发展水平较低,无论总量还是结构,都存在较大差距,主要有以下几个方面:

近年来,孟州市委、市政府采取多种措施,大力发展第三产业,发展领域逐年扩展,新兴三产不断涌现,无论是发展水平,还是发展层次,都有较大的提升,第三产业对孟州经济的拉动作用不断强化

从法人单位分布看:全市第三产业法人单位数908个,占全市法人单位总数的48.1%,主要集中在公共管理和社会组织,批发和零售业,教育、卫生、社会保障和社会福利业,四大行业单位占第三产业的比重达到87.2%;法人单位从业人员为16858人第三产业增加值核算,占全市法人单位从业人员的24.6%,四大行业从业人员占第三产业的比重达到85.7%

(二)存在上述问题的主要原因

(三)大力发展现代物流业目前孟州市的物流发展状况与其拥有的区位极不相称,物流业发展潜力巨大,因此要以“德众物流”为龙头,整合全区域物流网络,建立以产业基地带动现代物流集聚区要引导现有货运企业向现代物流企业转型,在做强精运输业务的基础上,积极向集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务领域拓展尽快推进我市物流园区建设项目在建好大型物流园区的同时,抓好一批乡镇物流节点的规划和建设,形成布局合理、层次多样、功能配套的物流网络和服务体系鼓励骨干货运企业依托物流园区,实现与生产、商贸企业的联营合作,为其提供第三产业增加值核算一体化的供应链管理物流服务,逐步形成专业性或区域性龙头物流企业

(一)第三产业总体运行良好,经济总量有所提高

(二)加快城镇化进程,拓展第三产业的发展空间人口和生产的聚集是发展服务业的重要条件,城镇就是这种聚集的载体,因此,服务业的发展规模和水平往往取决于城镇化的规模和水平近几年孟州市城镇化发展步伐虽然有所加快,但仍不能适应需要,发展空间还很大要按照孟州市新区规划,加快新城区建设步伐,实现“产城一体”,逐步扩大城区常住人口规模要配套相应政策,一是把全市工业区内发展工业、推进农业产业化经营、农民进城结合起来,尽快出台农民进城的优惠政策,引导更多的农民进城居住,尽快实现“产城一体化”、“城乡一体化”建设,逐步博时第三产业成长形成产业发展、人口聚焦、市场扩大的良性互动机制,增强城镇建设吸纳农村人口、带动三产发展的能力二是加强城市基础设施建设城市基础设施建设是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一工程基础方面要搞好能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统、防灾系统等工程设施建设,要完善行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施,支撑城市的发展

2、第一、第二产业的带动力不明显第三产业的发展是建立在一、二产业发展的基础之上,第三产业的发展大多是由以农业为主转向工业,然后再转向服务业为主的过程,由于历史的原因,孟州市过去大多是以农业为主的农业经济,只有近十几年来孟州市才进入工业快速增第三产业主要包括长期小微企业数量少,且经营粗犷,工艺落后,比如小微企业最为集中的桑坡村,皮毛加工企业有137家,但是加工多为半成品,低端产品,产业链短,难以形成皮毛交易市场,造成“有厂无市”的局面

4、城市居民人口偏少,消费群体和消费能力不足据统计,孟州市总人口人,而城市居民只有人,只占总人口的36.9%,此统计数字还包括四个办事处农村居民,而中心城区长驻居民不超过8万人城乡居民收入相对较低,群众的消费能力不足2011年全市城镇居民人均可支配收入17615元,难以实现较高消费,农民人均可支配收入9269元,农民进城消费潜力不旺目前的住房、教育、医疗、养老消费支出比重较大,难解居民后顾之忧,形成居民消费信心不足,消费观念落后,直接拖累了第三产业的发展

(四)新生第一第二第三产业产业初倪,发展前景广阔

1、市场资源配置不尽合理,业内拓展空间不足其主要表现有两个方面:一是兴建制式(即有形)市场时,缺乏科学缜密的可行性论证分析,具有一定的盲目性,造成个别空壳市场或者市场经营设施占用率不高,以商贸市场(商贸城)为例,该市场投资额1000万元以上,占地面积92000平方米,单以规模而论,是孟州市最大的封闭式综合型集贸市场,但由于其市场经营范围定位不准且市场选址不当,再加上管理不到位,致使市场建成多年却一直处于有场无市的疲软状态二是行业结构不够均衡现有第三产业中有90%左右均从事传统的批零贸易,为数众多的从业者在日益狭窄的经营领域内互相竞争,使经营成本相应增大,而赢利不大,许多经营单位处于微利经营状态据不完全统计第三产业增加值核算,在城区从事批零贸易(包括经营服装、日用百货、家装建材、食品、工业品等)的就达2850家,占第三产业经营单位总数的60%,使该领域基本处于饱和状态

随着“河南德众公共保税中心”的建设,孟州市将成为河南省第二个公共保税中心该项目建成并封关运行后,将有可能直接改变孟州市目前的产业格局,进一步优化提升孟州市的产业投资环境和对外开放形象同时通过中心平台集聚效能和规模优势,形成内贸与外贸融合,集现代物流、商贸服务为一体的现代服务业产业集群,极大地带动孟州市第三产业的发展

(五)发挥一、二产业优势,“准定位、促三产”近十几年来,孟州第一、第二产业的发展优势较为明显,目前已具备一定的基础,从经济总量来看,孟州市都排在河南省18强之内,特第一第二第三产业别是西部工业区建设、产业集聚区建设,保税区的批准建设,一、二产已基本形成规模,与沁阳、温县相比,有着自身的特色和优势,这些都为三产的发展提供了较大的潜力和空间所以在三产发展的定位上,要以“高新区”、“德众公共保税区”建设为契机,加大对高新区、城市新区第三产业规划建设的投入力度,完善第三产业基础设施,抓好商贸流通,旅游休闲、房地产、金融信息、教育文化、洗浴娱乐等重点产业在发展投入方面,要以政府投入为导向,社会投入为主体,促进企业服务特别是职工宿舍社会化;以金融信贷和多种融资方式为支撑,广开投资渠道,推动重点行业、重大项目的建设皮草加工是孟州市的一大产业,要抓住这一优势,以桑坡村为核心,按照科学发第二产业和第三产业展观的要求,制订发展规划,出台优惠政策,引导产业升级,鼓励非公经济、外资、外企进行市场交易与市场建设的投入,以二产推三产,形成皮草加工、贸易集散地,把桑坡建设成为豫北地区最大的皮草及其制品交易中心,改变“有厂无市”的局面

5、三产投资相对不足长期以来,孟州市投资大多以工业为主,在三产方面的投入相对不足,从总量和比重来看明显偏低,2011年全市完成固定资产投资元,其中三产投资元,所占比重为28.9%,三产投资较往年相比增长率仅为10.3%(详见下表)由于投资不足,所以对第三产业的拉动作用也不明显

(一)第三产业增加值占gdp比重明显低于沁阳孟州市三产增加值占gdp比重为14.3%,沁阳市为21.8%,低于沁阳市7.5个百分点

(二)第三产业门类较为齐全,功能第三产业超第二产业基本完善

二、孟州市和其他市三产发展情况对比

5、第三产业内部行业结构不够合理一是商业网点同质化严重孟州市缺少专业的商业网点系统规划,基本上是根据投资商的用地申请和城市土地规划,由投资商和政府有关部门协商确定项目选址,基本没有考虑网点布局的科学性,因此商业网点高度集中在韩愈大街两侧,其他区域居民区,尤其是新开发区商业网点偏少、业态不全,商品品类单调二是结构不合理部分市场缺失,出现了生活资料市场偏多,生产资料市场偏少;综合性市场偏多,专业性市场偏少的现象三是传统商品交易形式仍然占据市场主角,新型商品交易形式比如电子商务、电话购物、电视购物等不被商家重视四是货运物流行业发展较慢目前,我市仅有“德众物流”第三产业增加值计算一家较大规模的物流公司,其他几家较大的运输企业,只是搞货物运输服务五是房地产市场消费信心不足,楼市“有价无市”国家统计局最新数据显示,全国商品房的销售平均价为每平方米5513元,焦作在3800——4200元之间,而孟州市为每平方米2600元左右,远远低于全国和焦作的平均水平

(一)孟州市第三产业发展存在的主要问题

(三)工商个体户明显少于沁阳孟州市工商个体户为7372户,沁阳市为10447户,比沁阳市少3075户从工商个体户分行业看,二市都集中在交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业四个行业,但数量都较沁阳少

3、第三产业目前尚处于数量扩张阶段,业内绝大多数经营单位无论从经营范围、经营方式还是从投资金额、经营规模上,均属于小打小闹实力强、个头大的经美国第三产业比重营个体凤毛麟角,因此缺乏抵制风险的能力,市场竞争力和发展后劲不足

2、缺乏有效引导,业内存在无序竞争,假冒伪劣及欺诈误导等不良现象少数商家利益驱动,违法经营,扰乱了市场经济秩序,破坏了公平有序的市场竞争环境:一是经营同类商品的商家之间互相倾轧,开展不正当竞争,如几家大型超市为招来顾客,扩大市场占有率,在某些商品经营项目上大打价格战,低于成本倾销商品;二是一些经营者坑害、欺骗消费者,以次充好、以假充真,还有的逃税漏税,采用各种手段逃避职能部门的监督管理近年来,在工商部门查处的经济违法、违章案件中,70%以上发生在第三产业领域

目前,孟州市第三产业已形成批零贸易、社会服务、连锁经营、物流配送、超市、集贸市场、中国第三产业包括交通运输、仓储、邮政、金融等多种业态,主要经营项目和范围涉及房地产业,日用消费品、家用电器、通讯器材、生产资料、燃油燃气、餐饮、机动车及其配件销售维修、电脑销售及技术服务、农副产业、旅游、旅馆业、互联网上网服务、文化娱乐等,已形成了门类较为齐全、功能基本完善的市场体系

(三)行业结构集中,四大行业所占比重较大

2010年,全市工业化、城镇化进程明显加快,为第三产业发展提供了广阔的发展空间,第三产业增加值完成24.8亿元,占全市gdp的14.3%,第三产业总体运行良好,经济总量比往年有所提高

一、孟州市第三产业发展现状

(四)创造良好环境氛围,拓展服务领域服务业本身就是第三产业的重要组成部分环境是服务业发展的关键要素,要努力打造良好博时第三产业基金的人居环境,稳定治安秩序,通过优越宽松的环境为服务业创造机遇,首先要放宽政策标准,在国家法律、法规的范围内,只要是不禁止的,就要引进发展,放宽注册登记条件,做到“逐个放宽”,即:放宽前置审批条件,放宽经营范围,放宽出资标准,放宽经营场所限制,放宽企业名称登记条件,创业政策能放多宽的就放多宽,把企业门槛降到最低大力发展现代服务业,提升传统服务业,培育新兴服务业

3、城市基础建设滞后,基本功能不完善近几年,孟州的城市建设明显低于经济发展的速度,旧城改造阻力重重,推进缓慢;城市管网老化,城区供排水不顺畅;“三馆”建设,档次低,使用率低;目前孟州市除一家私有的“九州阳光影城”外,还没有一家可以达标并投入使第三产业都包括哪些用的公共影剧院和大型演出场所,这些都制约着三产的发展

(六)大力发展旅游业孟州市具有悠久的历史,灿烂的文化,秀美的山川,历史上曾有“紫山麦浪”、“花石泉声”、“堤北莺歌”、“溴深月夜”、“潘安转柏”、“汶水长虹”、“唐柏双奇”、“西冶温泉”河阳八景之誉,古文人墨客曾有“毕竟溴深夜月中,风光不与九州同,十分皎月飞明镜,一派清流映彩虹”的描述历史悠久、文化底蕴深厚是发展旅游业的主要优势,要充分运用这一优势抓好孟州旅游业一是要加大以韩园、古周城、顺涧湖等为主要景点的开发力度,以自然景观、历史传说为切入点,制订发展措施及产业规划,强化旅游产业基础设施建设,打造有神韵、有文化、有风味、有特色的精品景点二是利用博时第三产业官网媒体和其他有效形式,搞好景区的策划、推介和宣传,打造景区知名度三是加强区域合作,如与“焦作云台山”、“沁阳神农山”的旅游合作,攻关争取融入焦作大旅游行列四是打破门票经济的禁固,树立综合消费的理念,抓住“自驾游”、“考察游”、“探奇游”这一新的旅游趋势,制订优惠政策,吸引本地、外地、甚至国外更多游客

6、旅游业是带动第三产业发展的主要动力之一,由于孟州市旅游业资源缺乏,现有旅游资源又开发不足,缺乏强劲有力的推介、宣传,造成孟州市旅游业的发展滞后

(二)三产分行业单位数与从业人员数差距较大孟州市三产法人单位数908个,沁阳市1324个,较沁阳市少416个;孟州市三产法人单位从业人员16858人,沁阳市27734人,较沁阳市少10876人孟州市三产单位数比重中国第三产业发展较大的三个行业:公共管理和行业组织516个,占三产比重的56%,批发和零售业单位数125个,占13.8%,教育为107个,占11.8%沁阳市三产单位数比重较大的三个行业:公共管理和社会组织457个,占三产比重的34.5%,批发和零售业单位数251个,占19%,卫生社会保障和社会服务业为311个,占23.5%

三、孟州市第三产业发展存在的主要问题和原因

(四)第三产业税收明显低于沁阳2011年孟州市三产税收完成17815万元,沁阳市完成20139万元,比沁阳少完成2324万元,低11.5个百分点在分行业完税方面,孟州市除金融、房地产、其它行业略高于沁阳市外,交通运输、批发零售、电信、住宿和餐饮、租赁和商业服务,均低于沁阳市特别是批发零售业,孟州市完成610万元,沁阳市完成5080万元,较沁阳市少4410万元,低86.8个百分点,即便是除去人口差额的因第三产业比重素,也远远落后于沁阳市

从个体户分布看:全市第三产业个体户15663,占全社会个体户的73.1%,从业人员占全社会的43%主要集中在批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业,居民服务和其它服务业,这三大行业个体户数占第三产业的比重为88.3%,从业人员占第三产业的比重为84.2%总量较大的行业有交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、公共管理和社会组织、住宿和餐饮业,这四大行业增加值占第三产业的比重达到66.8%

1、长期以来,人们对第三产业缺乏正确的理解和认识,总觉得第三产业是不创造社会价值的非物质生产的产业,是可有可无、大小均可的部门而且第三产业种类杂、行业多、分布散,政府及其部门大多只停留在行业管理层面上,没有过多的发展引导、发展规划和完善的政策博时第三产业净值扶持,呈现的是自然、无序的发展状态目前市场结构层次低,从事第三产业的企业和个体户大多经营单一,缺乏规模化、品牌化、专业化的经营,缺少竞争力较强的大型服务类企业,这很大程度上影响着第三产业的发展

作者:孟州市人大常委会张太一

河南金融网11月8日消息:第三产业是国民经济的重要组成部分,它的发展是衡量一个国家和地区经济社会发展程度的重要标志加快第三产业发展,对于优化和调整产业结构,改善投资环境和扩大对外开放,拓宽劳动就业领域,提高综合经济实力和人民生活水平,都显示出越来越重要的作用为了进一步推动孟州市第三产业繁荣发展,从4月下旬开始,市人大常委会围绕孟州市第三产业发展状况进行了深入细致的调研,通过走访部分企业2014年第三产业比重、商户,多次召开发改、商务、统计、工商等有关政府职能部门座谈会,初步掌握孟州市第三产业发展现状,认真分析存在问题及原因,并提出了加快发展孟州市第三产业的意见、建议,具体报告共分四大部分

(一)转变观念,提高认识各级领导要充分认识第三产业在区域经济中的重要作用,要彻底改变重“一、二”轻“第三”的传统观念政府各部门不能止步于单一的行业管理层面,要加大发展引导力度,要根据孟州的实际,制订出详尽科学的发展规划和完善的扶持政策,按照科学发展观的要求,在发展第一、第二产业的同时,加快发展第三产业,充分发挥第三产业的拉动作用,推动孟州市经济的高速发展

4、文化娱乐行业,如歌舞厅、游戏厅、洗浴城等门槛高,前置审批手续太美国第三产业比重多、太繁琐,让众多投资者望而却步一些职能部门从各自利益出发,遇到上级检查,就勒令其关门停业,检查频率较高,监管比较苛刻,一定程度影响其正常经营,造成客户流失到附近的吉利、济源、沁阳等异地消费