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　　着力推动非首都功能疏解，协同发展跨入新阶段。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，建立健全疏解非首都功能统筹协调机制。围绕“两减、两增、两降、两升、两创”目标，积极探索疏解治理和产业转型升级新路径。严控增量，严格执行新增产业禁限目录。力疏存量，建立低端业态调整退出激励机制与倒逼机制，优化发展环境，为丰台实现更高品质的发展奠定了基础。率先在全市开展京津冀协同发展工作，与天津西青、河北廊坊等地建立合作机制。严格落实人口调控工作责任制，坚持“以房管人”“以业控人”，实现全区常住人口由增到减的“拐点”。

　　着力推动经济发展提质增效，综合实力实现新跨越。年底，全区经济总量预计达到亿元，比年增长48%；一般公共预算收入突破亿元，比年增长70%；全社会固定资产投资累计突破亿元，年均增长10.8%；社会消费品零售额达到亿元，是年的1.5倍；万元地区生产总值能耗、水耗均比年下降20%。推动供给侧结构性改革。第三产业占地区生产总值比重达到80%，比年提高5个百分点；金融、科技、商务、信息服务业对经济增长的贡献率达到60.6%，比年提高25.7%。文化创意产业实现蓬勃发展，规模以上文创企业营业收入达到.9亿元，年均增长超过10%。丽泽金融商务区产业集聚效应凸显，引进机构数从年的66家增加到家，注册资本金达到亿元。商务区建设取得突破性进展，南区征地拆迁工作全部完成。市政基础设施建设全面启动，地下交通环廊已完成结构工程，西站南路南延等道路建成通车。获批“国家级智慧城市试点”和“北京市绿色生态试点区”。丰台科技园区战略支撑力持续增强；创新引领力不断提升；产业集群优势不断扩大。围绕促进“大众创业，万众创新”，不断完善鼓励扶持政策体系。6支产业引导基金在轨道交通、节能环保等领域累计实现投资7亿元，其中社会资本占82%。在全市率先创立科技与文化融合孵化器。成立全国首个专利萃取众创平台。国内专利申请量达到3.4万件，授权量达到2万件，均实现翻番。荣获国家级、市级科学技术类奖项64项，获批“国家知识产权示范区”和“国家专利导航产业发展实验区”。创新要素更加集聚，创新载体更加多元，创新能力持续增强。

　　着力推动“大城市病”治理，环境面貌呈现新品质。加大污染治理力度，全面落实清洁空气行动计划；水主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别累计削减38.7%和41.7%，新建槐房等3座再生水厂，改扩建晓月苑等12座污水处理厂站，河东地区污水处理率达到95%，河西地区达到92%，比年分别提高了20%和59%；标本兼治缓解交通拥堵，实施疏堵工程85项，增设居住区停车位3.2万个，投入使用公租自行车套；全面推进绿色发展，按照“两带、三园、多廊道”规划；持续打造亮点工程，完成宛平城及周边地区环境改造。

　　着力推动城乡一体化发展，承载能力获得新提升。以城市化为方向，紧抓土地储备、重点村整治等重大机遇，破解农村地区发展瓶颈。全面完成村级产权制度改革，建立健全“三会四权”经营机制，农村产权交易平台建成运行，集体经济组织管理日益规范，集体资产突破千亿元。成功举办园博会、世界种子大会等重大活动，大幅改善河西地区基础设施条件。加快河西地区发展和产业升级、长辛店生态城等重大产业项目落地。连续实施两个阶段城南行动计划，累计投资亿元，建设个重点项目；郭公庄水厂建成并投入运行，84.6万居民喝上“南水”；燃气设施体系进一步完善；区域承载能力得到显著提升。

　　着力推动社会治理创新，民生福祉达到新水平。坚持增投入、建机制、兜底线原则。居民人均可支配收入超过5万元，比年增长66%。城镇新增就业18万人。坚持教育优先发展战略，财政投入超过亿元，年均增长7%。实施“内升外引”，组建北京市二中等16个教育集团；落实“学前教育三年行动计划”；加大骨干教师队伍建设力度；推进教育综合改革，提升学生核心素养，我区中学生参与研制的科普卫星“丰台少年一号暨少年梦想一号”成功发射，在全国青少年科技创新领域具有里程碑意义。深入实施健康促进战略，累计投入2.3亿元促进公共卫生服务均等化。打造全市首家跨区域紧密型医联体“医院-医院”，医院等优质医疗资源。提升基层卫生服务能力，建立个家庭医生式服务团队。加强养老服务设施建设；开工建设各类保障性住房6万套。成功创建首都文明城区，家单位跻身文明村镇、文明单位行列，名市民被推选为北京榜样、最美丰台人等道德先进人物。夯实基层自治基础，试点开展“一委多居”“多居一站”社区管理模式，圆满完成社区居委会和村民委员会换届选举工作。加强社会组织培育，加强社区建设。个老旧小区全部成立了小区自治组织，“市民劝导队”等典型经验在全市推广。落实安全生产责任，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降39.4%；推进“平安丰台”建设，集中开展专项整治行动，人民群众的安全感和满意度不断提高。

　　着力推动政府自身建设，工作作风展现新气象。深化“放管服”改革，加快转变政府职能。创新政府监管方式，规范事中事后监管。全面推行“先照后证”“五证合一、一照一码”等商事制度改革。深入推进政务公开，执行市、区、街乡镇三级清单制度，规范公开依据和标准，推进机制创新。落实《关于全面推进丰台法治建设的意见》，开展区政府常务会会前学法；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“作风建设年”活动，坚决落实中央八项规定精神和市委贯彻落实意见，全面落实各项整改任务，扎实整治“四风”问题。

　　五年来，我们以更加昂扬的斗志，圆满完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动保障任务，实现全国双拥模范城“六连冠”。扩大对外交往，新增7个国际友城。深化与十堰张湾、内蒙林西等地区对口交流协作。同时，认真做好民族、宗教、对台、侨务、档案、保密、妇女儿童、残疾人事业发展等工作，工会、共青团、文联、红十字会、科协等人民团体作用充分发挥。

冀岩指出，回顾五年的奋进历程，进一步深化了对做好政府工作的认识，主要体会有：

　　一是必须始终坚持首都城市战略定位。牢固树立首善标准，融入首都发展大局，优化首都核心功能，找准发展路径，破解发展难题，在服务保障首都大局中提升区域发展水平。

　　二是必须始终坚持改革创新。以改革创新为动力，坚持问题导向，破除制约发展的体制机制。深入实施创新驱动发展战略，形成以创新为引领和支撑的发展模式。

　　三是必须始终坚持城乡统筹协调发展。既要统筹规划和资源，又要兼顾河东、河西地区的特色优势，通过统筹协调治理“大城市病”，有序疏解非首都功能，优化城市发展布局和要素配置。

　　四是必须始终坚持生态环境建设。坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，着力补齐短板，以环境提升带动区域高品质发展。

　　五是必须始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

冀岩表示，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：

一是城市快速建设与生态环境承载力的矛盾日益突出；二是经济运行质量还不够高，低端产业和低效空间大量存在，转变经济发展方式的任务十分艰巨；三是群众反映强烈的大气污染、交通拥堵、出行不便等问题仍然突出，疏解非首都功能、改善环境质量和规范城乡秩序等破解“大城市病”难题的工作还需向纵深推进；四是社会事业和公共服务基础还比较薄弱，城乡区域发展还不平衡；五是政府部门的能力和服务还不能很好适应形势要求，责任不清、落实不力、执法不严、问责不实的问题依然存在，政府自身建设还需要进一步加强。

冀岩指出，今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。

站在新的历史起点上，丰台仍然处于加速功能疏解、实现瘦身健体的转型攻坚期，仍然处于加强城乡统筹、加快补齐短板的跨越发展期，仍然处于赢得各方支持、争取发展政策的战略机遇期，仍然处于壮大优势产业、整合空间资源的潜力释放期。认清形势才能提高自觉，明确方向就要矢志不渝，我们要以高度的政治责任感和使命担当，扎实贯彻新的发展理念，坚持“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”发展战略，切实推动丰台跨越发展。

未来五年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，到年超过亿元，比年翻一番；一般公共预算收入年均增长8%左右。第三产业占地区生产总值比重超过80%，万元地区生产总值能耗、碳排放分别达到市级要求，万元地区生产总值水耗下降15%以上。

今后五年全区努力方向和主攻任务是：

坚持核心功能，实现协同发展。

牢牢把握中心城区定位。丰台区作为首都“四个中心”功能的主承载区、国际一流的和谐宜居之都建设的重要区域、疏解非首都功能的关键区域，必须找准首都站位、坚持首善标准、聚焦首要任务，抢抓机遇，努力将丰台建设成为科技和金融融合创新区、都市生活服务业创新示范区、绿色生态文化休闲体验区。有序疏解非首都功能，设置更加严格的产业准入标准，完成传统制造业外迁，淘汰全部高污染、高耗能、高耗水企业。纵深推进京津冀协同发展，搭建丰台京津冀疏解转移的综合信息平台；对接京津冀地区交通规划；推进环境污染的联防联控。大力促进对外交流合作，积极承办国际性高端会展及国际性、国家级的文化、体育等大型活动，加强城市形象品牌推广。

坚持改革创新，实现转型发展。

稳步推进各项改革任务，到年形成科学完备的体制机制保障体系；推动供给侧结构性改革，紧密结合疏解功能、调控人口、转型升级等重点工作；处理好政府和市场的关系，探索政府和社会资本合作投融资机制；探索农村集体产权、土地收益、资源统筹等重点领域、关键环节的城市化发展举措；坚持以空间规划为统领，加快形成与城市功能定位、经济社会发展、人民群众需求相适应的体制机制。加快金融产业集聚发展，发挥丽泽金融商务区新兴金融的特色优势和承载优势，打造具有全国影响力的新兴金融中心；打造集私募股权基金、创业投资基金、天使投资、网络众筹于一体的金融服务模式；加快培育和发展第三方支付、网上理财和股权众筹等互联网金融业态。通过不断提高自身竞争力和影响力，使丽泽金融商务区真正成为首都金融发展的新引擎。持续增强创新发展能力，全面提升科技园区自主创新和辐射带动能力；高端创新要素加快聚集，培育一批优秀创新人才特别是产业领军人才；原始创新能力显著增强，企业研发经费投入强度每年保持15%以上增速；创新创业活力持续迸发，创业投资、天使投资更加活跃；全球影响力显著提升，中国高铁创新中心、国家级应急产业创新中心和国际石墨烯产业创新中心初步建成。调整优化产业空间布局，持续优化特色产业，积极增强商务服务业对高端要素的支配力；积极推进戏曲文化中心、永定河生态文化新区和卢沟桥文化创意产业集聚区建设；大力培育产业融合业态，加快实施“互联网+”行动，积极促进文化与资源要素深度融合，不断拓展大健康产业链条。

坚持城乡统筹，实现协调发展。

显著改善农村发展面貌，落实《北京市深化农村改革综合性实施方案》要求，按照城乡一体化发展总体目标，以农村领域体制机制创新为突破，让广大农民过上“有地、有居、有业、有靠、有乐”的幸福生活；继续深化农村社区建设试点工作，持续推进旧村拆迁、撤村建居；加大农村投入力度，实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网等“六网改造提升工程”。全面实施河东地区城市化，实施南苑乡城市化试点工作和卢沟桥乡、花乡城市化建设；统筹建设资源；统筹开发建设模式；统筹产业发展。加速推进河西城乡一体化，推动“以产兴城”；建成长辛店生态城等重点项目；以主动城镇化为路径，建设特色小城镇，推动河西两镇与功能区对接。整体提升基础设施水平，抓住全市支持丰台基础设施建设重大机遇，大力推进第三阶段城南行动计划；打通全部“断头路”；畅通“微循环”，全区规划主干路实现率达到70%以上；优化配置水资源，加快自来水厂、再生水厂以及配套管网设施建设。建成丰台区建筑垃圾处理和生活垃圾循环经济产业园。

坚持生态优先，实现绿色发展。

不断拓展绿色生态空间。严守生态保护红线，科学测算生态容量，以中央环境保护督察为契机，坚持问题导向，强化责任担当，不断完善资源消耗、环境损害、生态效益的评价考核和责任追究制度。坚决治理环境污染问题，从退出、治理、监管、建设等环节入手，加快解决人民群众反映强烈的大气污染、水污染等环境问题。深入实施低碳发展战略，坚持开展万家企业节能低碳行动，强化能耗约束制度，将能耗评价作为产业准入的约束指标。严格执行新建居住建筑节能75%的强制性标准。不断完善“公交优先”的交通体系，引导群众绿色消费。

坚持普惠共享，实现和谐发展。

大力加强城市文化建设，全力创建“首都文明示范区”，为争创“全国文明城区”奠定基础。持续提升人民福祉水平，着力解决好群众最关心的现实问题；优化教育资源布局；完善区域卫生服务体系；扩大基本保险覆盖和社会救助覆盖面。积极构建多元共治格局，建立政府部门权力清单和责任清单。创新优化政务服务环境，建设区级政务数据资源中心，打造城市信息资源共享交换平台。在基础设施、公共服务、城市运行等方面广泛应用物联网技术，打造“智慧丰台”。

冀岩表示，年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实区十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神为指引，自觉践行五大发展理念，围绕首都“四个中心”战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都总体目标，结合丰台发展的阶段性特征，在疏解功能谋发展的总体思路下，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，以服务保障首都功能为统领，坚决疏解非首都功能，着力构建“高精尖”经济结构，加快补齐基础设施短板，全面整治城乡环境，切实增强民生福祉，以区域发展的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全区居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗、水耗均达到市级要求，细颗粒物年均浓度下降到60微克/立方米左右。

要重点做好以下几方面工作：

　　坚决疏解非首都功能，优化产业发展环境。严格执行市区禁限产业目录，严把产业准入关；继续推进投融资体制改革；加快丽泽金融商务区建设；发挥丰台科技园区创新发展主平台作用。

　　加大污染治理力度，优化生态环境。建成大气污染监测预警体系，严厉打击环境违法行为；淘汰3万辆老旧机动车；实现污水处理设施全覆盖、污水全收集全处理，完成小清河北支沟等4条河道部分河段治理工程。实施莲花池公园等5个老旧公园改造提升。

　　加快体制机制创新，优化城乡发展环境。继续推进和深化集体经济产权制度改革；完善征地多元化补偿机制；加强集体资产监管。加快“一绿”地区城市化建设；全力建设产城融合示范区；推进小屯、纪家庙、东河沿等棚户区改造和环境整治项目。河东地区集体产业向功能区聚集，加快升级改造新发地农副产品批发市场；河西地区集体产业围绕产城融合示范区建设；完成河西地区农宅抗震节能保温改造。开展新一轮经济薄弱村帮扶工作。

　　加强城市文化建设，优化人文环境。全面推进首都文明示范区和全国双拥模范城“七连冠”创建工作，推进卢沟桥、宛平城、长辛店等历史文化名区的保护利用，加快区级综合文化中心建设；举办“中国-中东欧国家艺术嘉年华”、世界房车露营大会、北京国际铁人三项赛等一批品牌活动和赛事。通过影视作品、“我的丰台?我的家”系列活动等多种形式，弘扬丰台特色文化。加快戏曲文化中心、国家数字出版基地等文化创意产业功能区建设。

　　提升规划建设管理水平，优化城市环境。完成丰台区空间战略规划编制工作；行政区划调整研究工作取得实质进展；组建城市管理委员会；推进街道机构设置调整试点工作，积极推进老旧小区治理体制创新。完善北京南站地区交通配套设施；新增公租自行车套；推进河西第三水厂建设和第二水厂前期工作；完成5处雨水集蓄工程。完成8座变电站和7座开闭站建设。启动新一轮环境提升行动计划；持续清理整治地下空间；严厉打击违法用地、私搭乱建、开墙打洞、占道经营、无照游商等违法行为；坚定不移地铲除违法建设“毒瘤”，继续加强和改进流动人口服务工作。

　　保障城市安全运行，优化公共治理环境。全力做好重大活动服务保障工作，推进企业安全生产标准化创建；做好农副产品批发市场食品风险防控工作；强化反恐防恐基础工作、处突应急能力建设。规范网格化体系运行机制，完善网格化综合基础数据库和城市服务管理网格化体系，实现“三网”一体化运行。新建10个市级社区规范化建设示范点、2个市级“一刻钟社区服务圈”示范点和4个老旧小区自我服务管理试点。

　　着力保障改善民生，优化生活环境。稳步推进城乡居民基本医疗保险和机关事业单位养老保险改革；优化教育资源配置；争创北京市深化医药卫生体制综合改革试点区；积极改善群众居住条件。

　　加强政府自身建设，优化政务服务环境。严格按照法定权限和程序履行职责，健全政府法律顾问制度；完善重大事项集体决策机制；深化商事制度改革，简化行政审批，继续推进非行政许可审批事项清理，清理规范行政审批中介服务，逐步建立权责清单动态管理机制。巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“作风建设年”活动成果。

冀岩强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。未来五年，我们肩负时代使命、承载人民期望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧依靠全区广大干部群众，加快创新、绿色、文化、和谐丰台建设，以更加坚定的信心，更加饱满的干劲，不忘初心，继续前进，为全面开创现代化、国际化首都中心城区新局面而不懈奋斗。

　　大会还通报了主席团第一次会议决定的事项。

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