今年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业；积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。
根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。很显然，以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。
在国际上，日本今村奈良臣较早提出产业链整合、融合的发展理念。他认为，提高农民收入必须采取产业链整合的方式，年他提出农业的“六次产业”概念，即第一产业+第二产业+第三产业=六次产业，后来他又提出，六次产业=第一产业×第二产业×第三产业。日本政府吸收了“六次产业”的发展思想，年制定《农工商促进法》，支持农工商开展合作。年3月，日本内阁会议通过新的《食品、农业和农村基本计划》，提出要通过发展“六次产业”增加农民收入，创造新商业模式，还要将六次产业化与环境和低碳经济结合在一起，在农村创造新产业。当年日本农林省还相继颁布了《六次产业化：地产地消法》和相关纲要文件，提出了多项推进“六次产业”发展的政策措施，建立推进委员会，实施融资优惠政策，设立投资基金，完备农业农村基础设施，支持中小企业与农业生产者合作，支持农民自己开发新产品、新产业、新市场，支持农业技术创新。日本推行六次产业化之后，农业活力得到增强，农民收入也得到明显增加。
（国家发展改革委宏观经济研究院马晓河）
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