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中共凤冈县委凤冈县人民政府
关于加快第三产业发展的实施意见
（年12月2日中国共产党凤冈县第十二届委员会第四次全体会议审议通过）
加快第三产业发展，对于促进产业结构调整，扩大创业就业，改善投资环境和社会再生产条件，活跃城乡经济，提高人民生活质量，具有重大的现实意义和深远的战略意义。为加快推动第三产业发展，促进产业结构和经济结构转型升级，构建具有凤冈特色、充满活力的现代产业发展新体系，提升全县经济社会发展质量和效益，特提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省第十二次党代会、市第五次党代会和市委五届三次全会、县第十二次党代会精神，围绕“稳定一产、强化二产、突破三产”的发展定位，坚守发展和生态两条底线，坚持开放创新、产业融合、差异发展，以供给侧结构性改革为主线，以功能配套、区域集聚、做强品牌为导向，全力建设“一地三中心”（即：全国康养旅游示范基地、西南有机农产品集散中心、西南肉牛交易中心、黔东北医疗和职教服务中心），推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步增强第三产业对全县经济社会发展的支撑作用，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康打下坚实基础。
（二）主要目标。到年，第三产业增加值达60亿元以上，年均增长20%以上；企业数量达户以上；第三产业从业人员占全社会从业人员比重达35%；第三产业增加值占GDP的比重达45%以上。第三产业对全县经济社会发展的支撑作用明显提升，就业容量明显增加，公共服务水平明显提高，总体发展水平与百姓富、生态美的美丽凤冈定位相适应。
二、工作重点
（一）全力建设全国康养旅游示范基地。依托“中国长寿之乡”“中国健康小城”“中国天然氧吧”“贵州省大健康产业示范基地”创建成果，发挥生态优良、气候宜人、环境优美的优势，做响做靓“东有龙井·西有凤冈”“禅茶瑜伽·养生凤冈”两张名片，努力把凤冈建设成为全国康养旅游示范基地。到年，全县旅游接待人数突破万人次、旅游总收入达85亿元以上。
1.构建康养旅游大格局。围绕“一城一心两翼两区”旅游规划布局，构建完善康养旅游大格局。茶海之心突出锌硒茶文化特色，融合茶旅一体、禅茶瑜伽、温泉康养，打造避暑疗养目的地；南翼以九龙生态养生园景区为重点，突出太极文化，融合保健养生、长寿文化，打造生态养生目的地；北翼以玛瑙山景区为重点，突出古夷州文化，融合古军事文化、传统农耕文化，打造文化休闲目的地；东区以九道拐景区为重点，突出“近山亲水”，融合六池河资源，打造水上游乐目的地；东南区以万佛峡谷景区为重点，突出“神秘和险奇”，融合峡谷探险、户外露营，打造康体运动目的地。加快推进精品旅游景区景点建设，积极申报茶海之心景区创建为国家5A级景区，完善中国西部茶海之心景区管理委员会运行管理机制，适时实施封闭运行管理，持续推进九龙生态养生园、玛瑙山、长碛古寨、万佛峡谷、九道拐、鸳鸯湖、乌江画廊4A级景区创建，到年，力争创建1个5A级景区、2个4A级景区，每个镇乡新建1个3A级景区。
2.完善旅游配套设施。高标准规划建设茶海之心景区—长碛古寨—玛瑙山—鸳鸯湖—县城—九龙生态养生园—万佛峡谷—乌江画廊景区环形旅游公路，力争在年前建成投用，形成景区景点串珠式发展。加快推进茶海之心景区民俗风情街、景区索道建设，确保在年3月底前建成投用。争取打通银白高速茶海之心景区匝道出口。加快建设县城游客服务中心，确保到年底前建成投用。推进拟创建3A级以上旅游景区游客服务中心、A级厕所、wifi建设，完善旅游景区生态停车场、旅游栈道步道、自行车道、旅游标识等配套设施，到年实现景区景点、wifi和A级厕所全覆盖。大力发展特色精品旅游业态，确保茶心谷酒店在年3月底前、夜郎古甸大酒店在年12月底前按五星级酒店标准建成投用，打造一批禅茶瑜伽主题酒店、精品民宿酒店、特色旅游商品街区、乙级以上乡村旅游村寨、四星级以上乡村旅游经营户（农家乐）和优品级以上乡村旅游客栈。到年，建成五星级标准酒店2家以上、四星级标准酒店3家以上，实现镇有星级酒店、村有民宿客栈、景区有特色商业街的目标。
3.加快发展康养产业。依托锌硒同具的独特资源和良好的自然生态优势，大力发展以休闲养生、医养结合、多元养老、健康体育运动为代表的大健康服务产业，把永安镇、进化镇建设成为全省知名的特色康养小镇。大力发展森林康养产业，力争到年前把仙人岭、九龙、万佛山、洋子溪打造成全国知名的森林康养基地。加快发展温泉产业，力争年前建成2个以上温泉疗养城。以援黔对口帮扶为契机，积极与上海市奉贤区、杭州市西湖区等地深化医联体合作，医院、医院、医院等省内外知名医疗机构和医药企业在凤冈建立2个以上高端疗养院和中医药康养项目，支持县内医疗机构发展康体养生、康复疗养等专业化、多元化产业业态。加快推进生态湿地建设，力争到年每个镇乡建成湿地公园1个以上。加快建设奥体中心体育产业综合体和西山山体主题公园，规划建设凤凰台（柏梓顶）山地户外运动体育公园，策划国家级汽车拉力赛、山地自行车赛、马拉松和省级篮球、足球联赛及钓鱼邀请赛等体育赛事，力争每年举办省级以上体育赛事1次以上。引进国内外大型康养旅游企业入驻凤冈，鼓励通过兼并重组、入股等方式，做大做强本地康养旅游企业。鼓励国有与民营资本融合组建混合所有制旅游康养企业。
4.提升营销推介水平。加快推进“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”建设，积极利用
