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内容提要：
科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面——六坚持
◎坚持巩固农业基础地位，下大气力解决好“三农”问题
◎坚持走新型工业化道路，努力实现速度和结构、质量、效益相统一。
◎坚持深化改革、扩大开放、为加强发展提供强大动力。
◎坚持以人为本，始终把最广大人民根本利益放在第一位。
◎坚持实施可持续发展战略，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。
◎坚持大兴求真务实之风，牢固树立和认真落实科学发展观。
序
把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面
二〇〇四年五月五日
当前，我国改革发展正处于关键时期，如何按照党的十六大和十六届三中全会的要求，根据新形势新任务要求，不断推进建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。
去年，我国人均国内生产总值突破了一千美元，跨上了一个重要台阶，一些国家和地区发展历程表明，在人均国内生产总值突破一千美元之后，经济社会就进入了一个关键的发展阶段。在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。综合起来看，说我国改革发展正处于关键时期，主要是基于以下几点——
综合国力竞争日趋激烈，外部环境日趋复杂多变，我国工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，经济市场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层次矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段，地区发展不平衡，经济社会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响明显加深；人民群众物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大；人民群众民主法制意识不断增强，政治参与积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深、思想活动独立性、选择性、多变形、差异性明显增强。
总之，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，是对我们党的执政能力的重大考验，也是对我们的民族凝聚力和创造力的重大考验。
全党同志特别是各级领导干部一定要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢担负起历史赋予的使命，带领任命不断把中国特色社会主义事业推向前进。解决中国发展问题，实现又快又好发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观，这时我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪阶段我国发展全局出发提出的重大战略思想。
科学发展观总结了二十多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。科学发展观对整个改革开放和现代化建设都具有重要指导意义，只有贯彻落实好科学发展观，才能确保全面建成小康社会，基本实现现代化。我们一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，结合实际，正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系，加快发展和协调发展的关系，当前发展和可持续发展的关系，把科学发展观贯穿于发展整个过程和各个方面，推进各项事业更快更好发展。
一
坚持巩固农业基础地位，
下大气力解决好“三农”问题
农业、农村、农民问题，始终是一个关系党和国家工作全局的根本性问题。特别是再我国进入新的发展阶段的情况下，切实解决好“三农”问题具有更加重要的意义。最近，党中央、国务院就保护和提高粮食综合生产能力、增加农民收入制定了一系列有针对性的政策措施。现在的关键是把政策原原本本交给群众，把措施不折不扣落到实处，确保粮食增产和农民增收。
要正确处理调整农业结构和发展粮食生产的关系。今年来，我国农业结构调整取得显著成效，对于增加农民收入起到了积极作用，必须坚定不移继续推进。同时，我们要全面正确理解把握农业结构调整的房展，处理好调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力的关系，把农业结构调整的重点放到提高农产品质量和效益、提高农业竞争力上来。很多地方的实践证明，发展优质粮食生产也是促进农民增收的一条重要途径，要认真贯彻中央关于保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，实行最严格的耕地保护制度，推广先进适用的粮食增产技术，稳定农业生产资料价格，保障广大农民特别是种植农民利益，进一步调动农民生产粮食的积极性。
要正确处理挖掘农业增收潜力和开拓非增收渠道的关系。目前，我国农民收入一半来自农业，发展农业仍然是农民增收的重要基础和基本突进。要不断向农业的广度和深度进军，紧紧依靠科技进步，充分开发利用各种农业资源，在搞好农业多种经营上多做文章，积极开拓农民增收渠道和途径，同时，要大力发展乡镇企业和个体、私营经济，在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争环境，促进以农产品加工业和服务业为重点的农村第二产业、第三产业加快发展。要加强农村劳动力职业技能培训，进一步清理和取消针对农民进城就业的各种歧视性规定和不合理收费，保障进城务工农民合法权益，加快农村富余劳动力转移，开辟更加宽阔的农民渠道和空间。
要正确处理运用市场机制和发挥政府作用的关系，一方面，我们要按照客观经济规律办事，尊重农民生产经营自主权，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决反对违背客观规律的瞎指挥和强迫命令。另一方面，要按照统筹城乡发展要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，组织、动员、引导各方面力量来支持农业和农村经济发展，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，要在创新农业各项改革，建立统筹城乡发展的有效体制机制，为促进农业和农村发展、促进农民增收创造更好体制机制条件。
要正确处理增加政府投入和吸引社会投资的关系。农业的重要性和弱质性决定了必须加大政府对农业的投入，这就是世界各国普遍的做法，要建立健全财政支农资金稳定增长机制，提高支农资金使用效率，同时，要充分调社会各方面积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，推动各类社会资金参与开发农业，参与发展农村经济社会事业。
二
坚持走新型工业化道路，
努力实现速度和结构、质量、效益相统一。
实现经济持续快速协调发展和社会全面进步，必须把工作重点放到优化经济结构、提高经济增长质量和效益上来，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
要抓住新一轮世界产业分工调整重组的重大机遇，主动承接国际产业转移，努力在国际分工中赢得有利位置，同时又要立足于本地实际，充分利用自身优势和现基础推动产业结构优化升级，形成具有本地特色和竞争力的产业结构。要积极发展资金技术密集型产业，提高生产技术水平和效率，同时又要发展劳动密集型产业，充分利用劳动力资源丰富和人工成本较低的比较优势，要培育和发展一批核心竞争力强，拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团，提高企业国际竞争力，同时又要重视形成一批小而强、小而精，小而专的小企业群，发挥中小企业在活跃城乡经济、扩大就业、满足群众需要等方面的作用。
要全面认识当前经济形势，既要看到我国经济保持了良好发展势头，又要看到在发展进程中也出现了一些必须引起我们高度重视并住进解决的突出矛盾问题。当前，最突出的问题是固定资产投资增长过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛。如果这个问题不能得到及时、有效、妥善解决，就会主张信贷规模过度扩张，加剧煤电油运紧张，拉动生产，资料价格上涨，加大通货膨胀压力，同时也会占有大量耕地、削弱粮食生产能力。如果任其发展下去，我们面临的资源和环境问题将会更加突出，经济结构不合理的矛盾将会更为尖锐，而且将会出现大量生产能力过剩的局面，最终势必造成经济大起大落。中央已经对解决当前经济发展中存在的突出问题作出了部署，大家一定要把思想统一到中央决策部署上来，增强大局意识和责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性。要积极采取措施，坚决控制盲目投资和低水平重复建设的项目，有效遏制固定资产投资过快增长势头，总之，我们既要把各方面加快发展的积极性保护好、发辉好、又要把这种积极性引导到深化改革、优化改革、提高效益上来，保持经济平稳协调较快发展。
当今世界，科学技术正在酝酿着新的重大突破，一场新的科技革命和产业革命正在孕育之中。能否抓住机遇、大力推进科技进步和创新、直接关系全面建设小康社会、加快社会主义现代化的进程。为此，必须大力增强科技自主创新能力，选择一些有基础、有优势、有条件、对经济社会发展有重大意义的方向和领域进行攻关，尽快掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权；必须加快科技成果向现实生产力转化，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品科技含量和质量档次；必须促进科技力量整合，打破部门分割，强化组织协调，实现产学研相结合，形成推动科技进步和创新的强大合力；必须充分发挥企业在科技进步和创新中的重要作用，使之真正成为进行技术创新和科技成功转化的主体、推动科技进步，关键在人才。要认真实施人才强国战略，善于在创新实践中识别人才、培养人才、凝聚人才，努力形成人才辈出、人尽其才新局面。
东部地区要增强服务全国大局意识，加强同其他地区的经济技术交流合作，积极参与实施西部大开发战略和东北地区等老工业基地振兴战略，加强对西部欠发达地区的对口支援工作，为促进东中西部协调发展多做贡献。
三
坚持深化改革、扩大开放、为加强发展提供强大动力。
改革开放是强国之路，经过二十五年来的实践，我们大家对这一点都有了十分深刻的认识。没有改革开放，就没有我国社会生产力巨大发展，就没有综合国力显著提高，就没有人民生活不断改善。要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、改革的新局面来赢得各项事业新发展。现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经形成，但改革开放任务还远远没有完成。深化改革必然会触及经济社会生活中的深层次矛盾和问题。我们要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的要求，打好深化改革攻坚战，进一步消除经济发展的体制性障碍。在统筹推进各项改革时，要重点抓好以下工作。
01
要坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济体制，进一步开创各种所有制经济共同发展新局面，要加快调整有经济布局和结构，积极实施股份制，大力发展混合所有制经济，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，推动国有资本向优势企业、优质企业集中、不断发展壮大国有经济。要完善国有资产管理体制，认真落实地方政府代表国家履行出资人职责的规定，积极探索国有资产监管和经营有效形式，确保国有资产保值增值。要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境，落实放宽市场准入、促进企业平等竞争的政策措施，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长，扩大就业、活跃市场等方面的作用。要通过深化改革，推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
02
要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。这是建设完善的社会主义市场经济体制的必然要求，也是提高行政效率、降低行政成本、更好为社会和群众服务的必然要求，要继续推进政府机构改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，调整机构，裁剪富余人员，减轻群众负担。要完善政府经济调整、市场监督、社会管理、公共服务的职能，坚持依法行政，转变工作作风、加快形成规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设服务型政府。
03
要坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断提高对外开放水平。要继续坚定不移实施对外开放的基本国策，下大气力提高对外开放水平。一方面，要大力提高“引进来”水平，引进资金、技术、人才都要把着眼点放在提高经济增长质量和效益上，放在增强产业和产品国际竞争力上。另一方面，要加快“走出去”步伐，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，更加积极地参与国际经济技术合作和竞争，进一步拓展发展空间，增强发展后劲。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，密切北京白癜风权威医院北京治疗白癜风多少钱呀
