（来源：珠江时报/操小山等）

珠江时报讯第四次全市重点工作推进会昨日在三水区召开，议题聚焦“特色小镇”。会议透露，我市已初拟41个特色小镇培育对象。市委书记鲁毅强调，务必以改革创新精神和求实务实举措做好特色小镇建设工作，走佛山特色小镇培育发展之路，为全省探路、积累经验。

全市特色小镇工作推进会昨日召开，鲁毅在会上发言

初拟41个特色小镇培育对象

据悉，国务院三部委于今年8月印发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，对特色小镇工作作出全面部署。

“建设特色小镇，是在‘小空间’上实施的‘大战略’。”鲁毅指出，建设特色小镇是贯彻落实中央、省决策部署的重要体现。特色小镇既是我市推进产业转型升级、打造国家制造业创新中心的重要平台，也是引领新型城镇化、打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市的重要载体。

鲁毅强调，要切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署和市委工作安排上来，以改革创新精神和求实务实举措做好特色小镇建设工作，为全省探索路子、积累经验。

事实上，我市特色小镇建设工作已先行一步，并取得了一定成效。市长朱伟在会上介绍，我市特色小镇建设行动迅速、基础牢固、特色鲜明。今年9月，我市已率先着手编制全市特色小镇规划建设工作方案及配套文件，随后还赴浙江省学习建设特色小镇先进经验。目前，五区及部分市直部门已提出41个特色小镇培育对象，其中部分培育对象的建设已具备一定规模与成效，顺德区北滘镇更是在今年10月以全省第一的成绩，成为佛山唯一入选首批中国特色小镇的单位。

抢抓珠三角湾区城市群合作机遇

尽管我市特色小镇建设已取得一定成效，但总体仍处于起步阶段。对照浙江省特色小镇创建标准，我市在产业结构、文化内涵、基础设施配套、创新创业功能等方面尚有差距。

“推进佛山特色小镇建设，既要借鉴浙江等地的有益经验，更要从佛山实际出发，走佛山特色小镇培育发展之路。”鲁毅指出，建设佛山特色小镇，要聚焦“城产人”深度融合，坚持创新探索与因地制宜相结合、政府引导与市场化运作相结合、产业建镇与以人为本相结合，注重空间、产业、人才、创新四大集聚，融合产业、文化、旅游、居住四大功能，统筹生产、生活、生态三大布局，注重特色发展、差异化发展，打造产业升级新载体、创新创业新平台、宜居宜业新家园。

他强调，推进特色小镇建设要做出影响力、做出特色，同时，突出创新、城市治理现代化、人的现代化和主体多元。

鲁毅还特别谈到，近日国家发改委印发了《加快城市群规划编制工作的通知》，明确提出明年启动编制珠三角湾区城市群规划。佛山要抓住这一做好特色小镇工作的重大机遇，深化与珠三角湾区城市群城市区域合作，加快打造一批在珠三角、全国乃至世界上有影响力的特色小镇。

6方面发力建设佛山特色小镇

找准方向，还须精准发力。朱伟在会上提出，佛山要在更高层次谋划特色小镇发展路径——产业定位不能“大而全”，力求“特而强”;功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”;制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。

他现场部署了强化规划引领、发展特色主导产业、努力营造文化特色、打造宜居美丽生活环境等6项重点工作，并号召全市上下以时不待我、只争朝夕的精神，高起点、高标准、高质量推进特色小镇建设。

会上，五区还分别汇报了特色小镇建设情况、思路，市委常委、常务副市长蔡家华现场一一点评。

此外，会议下发了全市特色小镇建设工作的指导意见和实施方案(初稿)。市发改局介绍，按照“宽进严定、分类分批”原则，我市力争3年内各级特色小镇总数达到30~40个，实现“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的总目标。杨建华、区邦敏、黄志豪、赵海、柳玉斌等市几套班子领导出席会议。

何谓“特色小镇”

根据国家发改委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》，特色小(城)镇包括特色小镇、小城镇两种形态。其中，特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

落脚于佛山，鲁毅认为，特色小镇是推进产业转型升级、打造国家制造业创新中心的重要平台，也是引领新型城镇化、打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市的重要载体。作为中国制造业重镇和国家历史文化名城，佛山特色小镇要做出特色，就要重点在培植优势产业和传承佛山历史文化上下功夫，突出抓好产业特色和文化特色。

“我们说的特色小镇既不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是结合自身特质，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成‘城、产、人、文’四位一体有机结合的重要功能平台。”朱伟同样指出，特色小镇关键是突出“特”字，包括产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征。

佛山建特色小镇有何优势

省级技术创新专业镇全省第一

目前，全市拥有国家重点镇7个，省级中心镇10个。尤其是省级技术创新专业镇高达41项，数量为全省之最。另外，年全国百强镇排名中，佛山11个镇上榜。全市专业镇企业14.8万家，特色经济企业2.9万家。

按照目前佛山市镇村经济发展的现状，参照杭州、绍兴等市的创建条件，佛山市在未来几年有基础创建30~40个特色小镇。

北滘成全省特色小镇建设标杆

今年10月住建部公布了第一批个中国特色小镇名单，广东省共6个镇入围。其中，顺德区北滘镇以“智造小镇”排名全省第一，是佛山唯一的入选单位，也成为全省特色小镇建设的示范和标杆。

此外，张槎街道创建的“互联网+”小镇，目前已引入互联网相关企业多家，成为佛山市互联网产业资源最为聚集的区域，并正式获省经信委批准成为全省首批产业型“互联网+”小镇。

如何加快建设佛山特色小镇

书记点题把握六个要求

1、做出影响力

推进佛山特色小镇建设，必须着眼大格局、秉持大胸怀，在全球、全国、全省坐标中找准发展定位，更加主动融入国家和全省发展全局来谋划思考，来规划、建设、管理。充分利用身处粤港澳大湾区的地缘优势，深化与珠三角湾区城市群城市区域合作，打造有影响力的特色小镇。

2、做出特色

特色是小镇的核心元素，找准特色、凸显特色、放大优势，是特色小镇建设的首要任务。佛山特色小镇要做出特色，就要重点在培植优势产业和传承佛山历史文化上下功夫，突出抓好产业特色和文化特色。

3、突出创新

打造一批创新创业新平台，增强镇街的创新能力，实现全面升级。要以全球视野布局特色小镇的创新发展，利用特色小镇产业基础推动协同创新，以“三个舍得”的气魄广泛招揽天下创新人才。

4、突出城市治理现代化

统筹规划生产、生活、生态空间，优化产业用地与居民用地、公共用地的配比，适度控制开发强度，维护和塑造自然生态之美，努力将特色小镇打造成为市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。

5、突出人的现代化

谋划和推进特色小镇建设，目的是为了更好地改善生产生活生态环境，提升人民的生活质量。

6、突出主体多元

特色小镇建设需要大量投入，政府不可能“大包大揽”，要正确处理好政府与市场、社会的关系，构建多方参与、共建共赢的格局。

市长部署抓好六项重点

1、强化规划引领

结合主体功能定位、空间地域、交通区位、自然资源、历史文化等特点，高起点、高标准、高质量编制镇域协调规划和特色小镇发展建设规划。

2、发展特色主导产业

引导全市各区之间产业错位协同发展，根据各区特色及特色小镇产业功能定位实行分类指导。推进各圈层特色产业集群发展与跨行政区域协同，延伸拓展产业价值链，促进产业跨界融合发展，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，带动区域产业结构优化升级。

3、努力营造文化特色

突出佛山传统岭南水乡特色风貌，加强历史文化传承和文化资源保护，积极推进历史文化资源的活化利用，强化岭南水乡特色的文化品牌。

4、打造宜居美丽生活环境

统筹规划生产、生活、生态空间，建立多层次生态系统。优化产业用地与居住用地、公共用地的配比，将自然山体、河湖湿地、林地草地、美好风光，与古建筑群、名人故居、地方风俗等特色文化资源结合，打造一批环境优美、配套完善的“旅游休闲小镇”。

5、加强软硬设施建设

按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，提升特色小镇交通、信息、环保等基础设施建设水平。

6、推进体制机制创新

进一步深化行政审批制度改革，简化特色小镇相关项目审批程序;对适合特色小镇发展建设要求的项目，开辟绿色通道，为特色小镇及其市场主体提供精准高效的公共服务。

特色小镇排兵布局

以大沥-禅城-北滘为核心圈层，在现代服务业、高新技术产业等方面开展城际和区域合作，打造一批“科创小镇”。

以里水-狮山-龙江为联动圈层，建设一批“高新小镇”。

以三水北部-高明西部-顺德南部为拓展圈层，立足生态自然环境的比较优势，吸引广佛核心区新兴产业与休闲消费集聚，打造一批“文旅小镇”。

在狮山镇、北滘镇、陈村镇等地，围绕智能制造核心技术攻关，拓展机器人、3D打印、可穿戴设备等智能装备产业，打造“智能制造小镇”。

在桂城街道、张槎街道等地，围绕物联网、大数据、云计算等互联网新技术、新模式、新业态，打造“互联网+小镇”。

在季华路、千灯湖等区域，发展金融服务等现代服务业，建设交往空间丰富、布局紧凑、服务完善的商业街区，打造“高端服务小镇”。

积极推广新能源汽车、绿色建材、绿色建筑等低碳生态技术，打造“绿能科技小镇”。

依托纺织、服装、珠宝等传统产业，发展新材料和新工艺研发、时尚设计等相关服务，营造城市艺术趣味，打造“时尚产业小镇”。

深挖祖庙、松塘古村等地的深厚历史文化底蕴，推进梁园、东华里片区等历史文化街区的活化改造，建设一批“文化创意小镇”。

对南风古灶等地原有制造工坊保留改造，推动陶瓷等民间传统手工技艺的活态展示，打造一批“地方工艺小镇”。