当前我国高校继续教育发展面临新的形势和挑战，企业大学的快速发展、职业教育集团的兴起冲击着高校继续教育的发展空间，在线教育的发展态势、继续教育的融合趋势推动着高校继续教育的转型升级。在互联网时代，高校继续教育要紧紧抓住信息技术变革的契机，适应国家对网络教育和网络培训的政策变化，大力推进学历继续教育的慕课、微课建设，推进资源开放和在线教育联盟建设。“十三五”时期，高校继续教育要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务国家发展战略，重点在培养模式、培训内容、学习成果转换等方面，加快综合改革的步伐。

年3月22日，国务院正式颁布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中明确提出未来五年，“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。……发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认”。围绕国家确立的这一战略目标任务，高校继续教育未来五年如何转型升级?如何加快综合改革、创新发展，这是摆在继续教育理论界和实践工作者们面前的重大问题。

一、高校继续教育发展面临的形势与挑战

(一)企业大学快速发展对高校继续教育的冲击

当前企业大学发展迅猛。前世界强当中，近80％的企业，拥有或者正在创建企业大学。年，我国企业大学数量超过了所，近0万人接受了企业大学教育，涌现出华为、用友等一批国际一流水平的企业大学。到目前为止，企业大学的数量可能已经超过传统大学，成为未来职场教育及终身学习的主流。

在我国企业大学经历了三个发展浪潮。第一次浪潮是中国外企率先成立企业大学。年摩托罗拉中国区大学正式成立，中国大陆最早迎来“企业大学”这一全新企业培训的理念和形式；年西门子管理学院和爱立信中国学院先后成立，中国企业大学进入培育发展期。第二次浪潮是我国本土企业大学开始兴起。年5月，中国第一家本土企业大学海信学院正式成立。同年12月，海尔大学诞生，标志着企业大学创办的热潮正式拉开序幕。第三次浪潮是近几年，以民营企业为主导，反映了企业对培训价值的认同与期待。企业大学兴起是企业战略变革的必然产物。大型企业发展到快速增长期、稳健增长期、成熟期时就会考虑建立企业大学，它是企业发展到一定阶段的战略匹配工具。

中国的企业大学建设，不仅在数量上快速增长，而且进入了一个以标准为引领的新时期、新常态。年，亚洲企业大学联盟、科技部生产力促进中心和清华大学联合举办“企业大学评价标准”工作坊，由多国专家和企业大学校长讨论并正式发布《全球企业大学评价与评级标准》，受测企业大学认为标准接轨国际标准、适用范围广、指导性强、可落地操作，量化分析指标和测量准确客观。这将大大提升我国企业大学建设的水平和质量。

继续教育包括学历继续教育和非学历继续教育，非学历继续教育又包括领导力培训、针对岗位的职业培训以及以满足兴趣、培养素质为指向的培训。其中，针对岗位的职业培训体量最大、任务最重，是我国劳动人口素质能力提升的主渠道。恰恰在这个领域里，企业大学的发展对高校开展培训空间的挤压作用非常明显。因为企业大学紧贴企业需要，其培训课程远比高校继续教育课程更有针对性、时效性、实用性。因此，企业大学的蓬勃发展，对高校继续教育的空间挤压必须引起我们的高度重视。

(二)职业教育集团的兴起对高校继续教育的冲击

职业教育集团是职业教育发展的中坚。我国从党的十六大开始，连续三届党的代表大会都提出大力发展职业教育；十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”；年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中，明确提出“探索组建覆盖全产业链的职业教育集团”。为鼓励多元主体组建职业教育集团，国家将研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策；发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用；鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。目前，我国由高职院校牵头和高校牵头组建的职教集团已有数百个，而由产业联盟、中央企业和行业龙头企业组建的职教集团还非常少，但后者更能服务经济社会发展需要，也符合国家政策的导向。

形形色色的职教集团的兴起对普通高校继续教育的发展空间也有挤压作用。无论是企业大学还是职教集团都是建立在产教融合的基础上，对浮在半空中的高校继续教育的发展无疑是严重挑战，特别是使高校非学历教育的职后职业培训的发展空间越来越小。因此，普通高校继续教育必须主动融入职教集团才能拓展发展空间。

(三)在线教育发展已经成为世界趋势

从全球来看，在线教育发展异常迅猛，已经成为世界趋势，MOOC、微课、翻转课堂的出现，冲击着传统的高等教育。美国在网上至少学一门课程的学生，年已经达到32％，能够提供完整在线学习项目的大学，已经上升到62％。在线课程的学习与增长率为75％，而传统的课堂学习的增长率才25％。美国的高校中，70％以上都认为在线教育是学校未来非常重要的一个战略措施。

我国高校一方面纷纷加入世界MOOC联盟，如清华、北大加入edx，上海交大、复旦加入Coursera；另一方面积极打造我国的大规模开放式在线课程平台，如清华大学的“学堂在线”，上海交大的“好大学在线”，以及适应地方高校教学水平的优质课程UOOC联盟等。

年11月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态、新产业，并将在线教育列为重点打造的新业态、新产业之一。互联网公司也开始全面介入在线教育，给这个行业注入了一股新鲜强大的推进力量。

在线教育会给传统教育带来三个层面的变革，第一层面：知识获取方式的变革，即人机结合的认知方式；第二层面：变革教学模式，利用技术建构以学习者为中心的教学行为；第三层面：商业模式的变革，学习成本大幅降低。因此，在线教育方式适宜于利用业余时间进行自主学习的成人，在线教育融入继续教育成为必然。

(四)继续教育在加快三大融合

首先是普通高等教育和成人高等教育的融合。中国高等教育体系由普通高等教育体系、成人高等教育体系两个体系组成。年时，普通高等教育和成人高等教育可谓并驾齐驱。但随着高等教育大众化进程，普通高等教育招生规模和在校生规模不断扩大，年我国高等教育毛入学率已达到40％，提前5年实现“纲要”目标。随着适龄人口的下降，年很可能会接近50％，年甚至会超55％。中国特色的两个高等教育体系正在加快融合，趋势很明显。伴随着两个高等教育体系的融合进程，普通高校，特别是教育部直属高校继续教育的转型迫在眉睫，要求重点大学成人教育与普通教育同质的呼声越来越大，高校应有思想准备。

其次是学历继续教育领域函授、夜大和网络教育的三教融合。一直以来，虽然这三种教育形式的教育对象都是面向从业人员，培养方向都是应用型人才，学习方式都是业余学习，但它们的教育政策是不同的。教育政策的不一致会带来质量低下、教育秩序混乱；同时也是造成网络教育招生过多、生师比过大的主要原因。学历继续教育可以保持多样化的学习方式，但对业余学习者必须加强网络学习支持，教育信息化应该覆盖所有教育。因此应该尽快进行信息化主导下的学历继续教育各种教育形式的整合，统一政策，使教育公平得到贯彻，办学秩序得到改善，培养质量得到







































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