……

严峻的经济形势,下行的经济压力,对前行中的本溪工业经济来说,无疑是一场大考,这道考题的答案,在推进“五个一批”中一步一步梳理、一点一点明晰:只有抓住稳增长这条主线,才能在压力和困境中找到出路,实现突围

本溪是工业型城市,工业在全市经济总量中占一半以上,对财政收入更是举足轻重积极发挥财政资金杠杆作用,促进工业企业发展,对加强财源建设具有重要意义这方面的工作,是与会常委会委员的关注点马忠岩代表就此向财政局提出了这样的问题:在推进“五个一批”中做了哪些工作?下一步在扶持企业发展、加强财源建设方面还有哪些打算?

很快就要进入新的一年,“十三五”也要如期启幕新的目标、新的征程、新的使命,等待着全市上下同第三产业主要包括心协力去闯难关、攀险峰只要坚持一张好的蓝图绘到底,集聚正能量、释放精气神、全力促振兴,就一定能在“三都五城”新本溪建设中实现新作为,取得新成就

“新建企业项目竣工验收手续办理相对滞后,建议政府职能部门提前指导服务,多项审批手续统一办理,明确责任人,并跟进服务,及时解决企业办理中存在的问题和困难,缩短办理流程时间”

这道“题”,衣福健用15分钟时间进行回答,与会的委员听得非常认真、仔细,这个事关本溪发展的大题目,有了一个让与会委员满意的答案

在深入企业调研过程中,人大常委们感触深切的是,我市中小企业多数为资源型或者是简单加工型企业,缺乏技术含量高、专精特新产品大家都反映,中小企业普遍缺乏核心技术和自主品牌第三产业比重,自主创新能力不够,创新成果难落地贾宏委员对此提出的问题是:政府相关部门在推动企业开展技术创新、产品创新方面做了哪些工作,今后有什么具体打算?

“稳增长”在本溪发展壮大过程中,会是一个“热词”,它的被关注度还会很高

与会委员、代表们提出的问题都很“大”,分量也很重:孙胜利代表提出了“十三五期间,对一带一路、京津冀协同发展、东北振兴等战略,如何从项目安排上进行有效对接”、 李萌娇委员提出了“如何加强对企业的服务和相关扶持政策的宣传,做到有效对接,从而推动技术改造、节能降耗、技术创新等一些优惠政策落实到位,助力企业发展”、 刘兆秋代表提出了“如何解决好目前客观存在的项目“先上车后买票”的问题,今后如何2013年第三产业比重加强服务驱动,打造优良的经济发展环境”、 杨一鸣委员提出了“部分乡镇企业遗留土地使用手续问题如何解决”、 陈文斐委员提出“市政府如何加强企业与大中专院校、职业技能学校的沟通对接,为稳增长提供人力资源保障?如何留住、吸引高端人才、实用型人才和技术工人,下一步有什么具体打算”这些与“五个一批”密切相关的问题,都在现场政府组成部门负责同志的回答中,找到了最佳答案

这个答案有点长,但是,它的“立意”却非常简洁、明晰:为中小微企业发展注入源“动力”

“刚才人大代表提出企业发展存在自主创新能力不够、科技人才缺乏、校企对接弱化、创新型企业少等问题,这些问题在我市普遍存在,而且在一些企业中也是相当严重”董武的发言第二产业向第三产业立即吸引了在场所有人的注意力他说,近年来,我市采取新的措施来大力培育创新主体、激发企业创新活力,提高企业自主创新能力,引导鼓励企业加大科技投入,使企业成为技术创新的主体,逐渐提升企业发展中的技术创新问题在这方面做了很多工作:出台政策,营造良好的环境,支撑企业作为技术创新主体地位;争政策,培育创新主体,完善技术创新体系;争资金,发展创新主体,完善技术创新体系;建平台,完善产学研合作技术创新体系建设

询问,是一种责任,表达的是人大常委会组成人员对全市经济社会发展的关切;答询,是一种担当,体现的是政府部门对人民、对事业的忠诚问答之间,理清了问题,明确了思路,彰显的是同心同向同调同力把本溪的事情办好的共第三产业增加值构成识和决心

像以往的专题询问一样,出席会议的市人大常委会委员和人大代表提早入场,接受询问的政府部门负责人分坐在会场两侧

在推动稳增长的进程中,市人大常委会依法履行监督职权,展现了应有的作为

回答询问的市财政局局长方颖说,这是个综合性问题,是经济发展的大问题,经济决定财政,工业是本溪经济发展的基础、命脉,本溪是工业城市,要做好发展工业这篇文章

方颖接着说,实施“五个一批”以来,财政部门在全市经济下行压力持续加大、政府负债压力不断增加,社会保障缺口、部门刚性支出缺口越来越大的情况下,坚持推动培植财源,尤其是推动工业经济发展的力度不减,确保本溪经济可持续发展的决心不变我们以激活存量、吸引增量、减轻企业负担、挖博时第三产业官网掘增收潜力为抓手,加大对工业产业发展的投入和支持去年以来,投入到园区基础设施、园区项目、钢都发展、药都企业等各类财政性资金22.5亿元,落实减免缓政策,减轻企业负担2.2亿元在加强财源建设方面,要着重做好这样几项工作:抓结构调整,抓新型升级,重点研究能给市本级创造税收的企业;找准突破点,抓项目、抓企业、抓实体经济,要“引资”与“引税”并重,将有限的资源优先向成长性好、附加值高、税收贡献大的企业和项目倾斜,并且要补发展短板,支持非公经济,加快第三产业发展;在保障服务上下功夫,要强化服务意识,优化发展环境,创新征管方式

在市人大常委会今年的工作日程上,以依法监督的方式推动“五个一批”的实施,就被打上了一个大大2013第三产业增加值的“重点号”

问情况:为推进“五个一批”寻找答案

“五个一批”的主要内容是:支持一批企业正常生产平稳运行;全力支持一批停产企业启动生产;再投达产一批工业技术改造项目;新开工和储备一批项目;支持一批小微企业提升为规模以上企业

这些问题和建议,每一条都关涉着本溪工业经济的发展

今年年初,市人大常委会着眼于稳增长大局,将我市实施“五个一批”工作,作为重点监督工作为了推动这项工作的扎实有效开展,市人大常委会在3月份听取和审议了市政府“五个一批”工作计划安排情况后,市人大财经委连续多次组织常委会组成人员、人大代表和专家学者,深入县区和重点企业,了解掌握企业生产经营状况和项目建设情况,在12月24日召开的21次常委会议上,又听第三产业发展建议取和审议了“五个一批”工作完成情况的报告,并进行了专题询问

“稳增长”是一个“点击率”很高的词语,看似简单的3个字,却蕴含着影响经济发展走势的丰富内容

在市十五届人大常委会第二十一次会议印发的材料中,关于“五个一批”工作的内容详实、丰富,有政府的工作情况报告,有人大调研报告,还有征集上来的问题及建议

提思路:为实现稳增长开具良方

这些问题及建议,找到了制约工业经济发展的“短板”,提出了推动工作的良策

对于本溪工业经济发展来说,“五个一批”是个大题目,市人大常委会在重点监督工作中,就此做足了“功课”

市委十一届八次全会提出着力抓好“五个一批”工程,这是市委、市政府为把握新常态,抓住新机遇,不断引领本溪经济社会什么叫第三产业科学发展、可持续发展、包容性发展的重要部署,也是推动工业经济发展,实现稳增长的重要举措

“企业对相关扶持政策熟知度不够,建议有关部门进一步增强服务企业意识,加强政策宣传,指导帮助企业做好项目包装和申报,用好用足国家、省、市各类支持政策”

下一步要重点推进的工作是:明确发展方向,加强顶层设计,为全市企业创新驱动发展提供有益引领;强化创新主体,健全创新平台,为全市创新驱动发展提供有力支撑;深化科技服务,加快人才引进,为全市创新驱动发展提供有效保障

市人大常委会组成人员深入企业调研视察,了解真实情况,找出制约企业发展的瓶颈问题在“知情”中把握了第一手资料

询问,也是一次考试,所不同的是,这个考题很大,关系这第三产业是什么着本溪的发展

经信委主任衣福健对这个问题做了回答他说,年初确认的“五个一批”任务,有四个指标完成了计划,其中支持279户平稳运行这项指标没有完成在说明了没有完成的原因后,衣福健提出了要着力做好的几项工作:一是抓好绿色钢都建设立足本溪实际,围绕传统产业转型升级做文章二是坚持不懈地抓好全域药都建设,围绕生物制药、中成药、化药、医疗器械、保健食品等,做好大健康产业发展工作三是全力支持本钢发展四是抓好项目建设……

“我市的冶金优势产业对外开放程度不够建议加强过剩产能输出,抓住国家“一带一路”重大发展战略、“京津冀”协调发展战略,促进冶金优势产业走出去,提升钢铁行业下游需求,充分利用本钢板材、线材以及特殊钢等资源第三产业都包括哪些优势,大力开发高端精品钢材产业”

自始至终听取专题询问的市政府副市长曲刚,在询问结束时表达了他的感想他说,各位委员、人大代表所提出的意见和建议是经过调研和深思熟虑形成的,对我市的工业经济发展有着积极的推动作用、和指导作用2016年,是“十三五”的开局之年,全市工业经济能否开好局,起好步,事关本溪经济和社会发展的全局会后我们将全面落实大会决议,把此次会议及询问看做是对我们工作的鼓劲和鞭策,一心一意谋发展,千方百计稳增长

从我市企业规模上看,中小企业数量占多数,是稳增长促发展的重要支撑力量在中小企业发展中,资金需求就显得尤为重要市人大常委会委员对此高度重视,孟轩委员在提问中说,我们在调研中了解到,多数企业对融属于第三产业的是资难的问题反应较为集中和强烈,一些企业由于资金短缺,不但技术改造、扩大产能受到影响,甚至有的企业正常生产遇到了资金短缺的困扰我要问的是,在经济发展新常态下,市政府职能部门对中小企业融资难问题采取了哪些措施,今后有什么具体打算?

作为实现稳增长的重要载体,“五个一批”的推进,对于本溪工业经济发展有着举足轻重的意义

这个问题被主持人“派”给了在场的科技局局长董武

搞调研:为实施“五个一批”梳理思路

与会的委员们为稳增长开出了“良方”: 贯彻落实国家和省各项方针政策,推进经济保持稳定增长;增强为企业服务意识,持续优化经济发展环境;突出创新驱动,提升经济发展的核心竞争力;重点抓好项目落地,推进经济转型和产业升第三产业发展建议级;强化财税金融支持服务经济发展的作用

参加会议的市人大常委会主任刘垠在这次常委会议结束时讲了这样一段话:从“五个一批”工作总体情况看,除“支持一批企业正常生产平稳运行”这一项指标外,其余四项均超额完成指标,可以说基本完成了年初计划对市政府及其相关部门所做的工作,市人大是认同的、肯定的、满意的但是在肯定工作成绩的同时,也要看到我市在推进“五个一批”工作当中存在着一些困难和问题市政府及相关部门在今后的工作当中,要立足本溪全面振兴发展全局,以问题为导向、以挑战为契机,提高认识,积极采取有效措施,贯彻落实国家和省各项方针政策,促进我市实体经济发展更有内容、更有支撑,把握机会,加快推进本溪新一轮振兴发展第三产业都包括什么

市金融办主任李宝全在“答题”时说,融资难是制约中小微企业发展的重要因素,市政府对此高度关注,年初以来,采取引导银行机构创新服务中小微企业、积极搭建银企对接合作平台、推进企业进入资本市场,直接融资等措施,来解决这一突出问题下一步,我们将会同金融监管部门,继续督促各银行机构,加大对中小微企业贷款支持力度,确保达到“三个不低于”的工作目标大力推进本溪城商行跨区域经营改革,提高综合实力、市场竞争力和抗风险能力,使其成为支持中小微企业发展的地方金融主力军加快推进农村信用社改制继续引进银行、保险、证券、基金、融资租赁等各类金融机构,建立健全金融服务体系建立良好的中小微企业贷款信用环境,提高企业的信誉度,增第三产业都包括什么强金融机构信贷投放的信心

目的只有一个:推动实现稳增长

11月上旬,由市人大财经委员会牵头,市人大农委和市人大常委会高新区工委配合,开展了对全市“五个一批”工作推进情况的专题调研此次调研活动组成两个调研组,通过采取实地查看工业企业生产经济运行和项目建设情况、听取市政府有关部门和县区政府汇报、召开企业家座谈会、发放征求意见函等方式,广泛征求了市人大代表、企业家代表和社会各界意见及建议同时,市人大财经委在今年3月份市人大常委第十四次会议听取审议市政府《关于我市实施“五个一批”工作计划安排有关情况的报告》后,对“五个一批”工作推进情况进行跟踪监督,注重收集相关问题和建议,及时向政府有关部门反馈,并督促有关部门第三产业加快落实和改进财经委根据调研中征集和日常经济监督中存在的问题,经过梳理汇总,共整理出为企业服务、重点产业发展、企业创新、产业结构调整、企业深化改革和对外开放五个方面的问题及建议,共30条

在会议主持宣布询问开始后,张伟委员第一个提问:“上午听了政府的报告,对全市“五个一批”工作推进情况以及目标任务完成情况有了一个全面的了解在年初确定的“五个一批”目标任务中,有四项工作完成了年初的计划目标而支持一批企业平稳运行的目标完成的不好,确定的重点支持企业有一半产值下降或停产我要问的问题是:造成部分企业产值下降或停产的主客观原因是什么?下一步政府及相关部门就稳增长和工业经济发展还准备采取哪些有效措施加以推进?