作者系中共凤凰县委书记
近年来，凤凰县始终坚持一手抓基础设施建设，一手抓产业建设，围绕产业建设布局基础设施建设。通过努力，基础设施建设掀起了热潮，迎来了高峰。国家“十三五”规划提出，“通过构建产业新体系，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平的‘双目标’”。今年中央经济工作会议特别强调，要大力发展实体经济。凤凰县应主动对接，奋发作为，在努力克服三种错误观念中大力发展现代产业。
克服凤凰农业建不成大产业的错误观念，大力发展农业特色产业。目前，虽然凤凰农业特色产业建设存在着规模小、园区小、产品少、品牌少的问题，但更应该看到自身具有的优势：市场优势，每年来凤凰的游客可以稳定在万人，万游客的消费需求足够大；生态优势，凤凰土壤含硒，气候良好，“两山”（山江、腊尔山）地区更是全省少有的没有被污染的地方，发展绿色有机农业资源禀赋、得天独厚；品牌优势，天下凤凰蜚声海内外，年习总书记视察凤凰，为凤凰红心猕猴桃和柚子转型发展带来了全新机遇。凤凰一方面要认真总结推广菖蒲塘村、大坡村、天星村、塘桥村、黄沙坪村、通板村、建塘村、木里村、雄龙村、夯卡村等一批村在发展现代农业上的经验做法，依托自身优势，积极引进龙头企业和支持专业合作社建设个亩、0亩农业特色产业标准园、示范园。另一方面要对接旅游市场，推进农旅融合发展，大力发展特色农业、观光农业、高效农业、绿色农业、有机农业。选准几个主打农业品种，建园区，扩规模，创品牌，形成几个大的农业特色支柱产业。
克服凤凰不要发展工业的错误观念，大力发展新型工业。当前凤凰最大的短板是工业滞后，主要原因有三个方面：部分同志认为凤凰不需要发展工业，发展文化旅游产业就可以了，发展工业影响文化旅游产业发展；部分同志认为凤凰缺乏工业人才和企业经营人才，对发展工业缺乏信心；部分党委政府重视工业发展不够，职能部门抓工业着力不够。凤凰要努力克服这种错误观念，大力推进工旅融合，发展旅游产品加工业、农产品加工业、食品加工业，发展无污染的劳动密集型加工业，发展IT产业、电子工业等技术密集型工业。加快文化旅游经济开发区建设。成立凤凰文化旅游经济开发区建设领导小组，整合规划、发改、国土、经信、城投等部门职能，实行政府“二号公章”，形成强大权威、强大合力，力争通过3年左右时间，基本建成凤凰文化旅游经济开发区。加快园区建设。加快廖家桥和阿拉工业集中区建设，再用两年时间完成30万平方米标准化厂房建设，引进孵化家以上农副产品、旅游商品加工入园企业，培育过亿产值规模企业5家以上，到年，全县工业总产值力争突破亿元。同时，结合凤凰招商引资基础，充分发挥IPO绿色通道优势，全力打造凤凰大数据软件产业园。抓好产城融合发展。围绕工业集中区、国际休闲度假区、文化科技主题公园、高铁新区等产业项目和城市新区，加快建设一批现代化学校、医院、剧院、游乐园、度假村、商住小区、市民活动中心、高端旅游地产等城市功能设施建设，发挥凤凰山清水秀的自然环境优势，强化教育、医疗、休闲、商务等现代城市功能，将凤凰建设成宜居宜游宜业的新型生态城镇，走出一条以人为本、以产为根、以品为魂的新型城镇化之路。
克服以小农经济思维、小市民经济思维抓文化旅游产业的错误观念，大力发展文化旅游产业。文化旅游产业已进入发展全域旅游的新阶段，以小农经济思维、小市民经济思维小打小闹发展文化旅游产业已经不能适应市场的发展需求。凤凰要围绕建成国际旅游目的地目标，举全县之力发展全域旅游，做大做强做优文化旅游主导产业，引领现代服务业、农业特色产业、新型工业大发展。强力推进四大景区建设。加快建设凤凰古城景区，重点实施三大工程：以凤鸣路改造、凤凰路延伸、招谕大道、民俗园隧道、新田垅隧道等为重点的交通突围工程，以百年筸军文化纪念馆、陈渠珍陈列馆、道台衙门、中国文庙文化博物馆、沈从文文学馆等十大博物馆、陈列馆为重点的文化传承展示工程，以棚改工程、人防工程、南华山整体开发二期工程、“青山抱古城”工程、听涛公园工程、古城“去蓝”工程、入城口整治工程为重点的城区景区协调整治工程，推进古城景区提质升级，凤凰古城成功创建国家5A级旅游景区。加快建设苗乡文化景区，投资6亿元建设禾库千户苗寨，投资5亿元建设山江旅游风情小镇，串连竹山—老洞—扭仁、苗人谷—老家寨—凉灯—大塘等一批苗寨。重点建设八公山苗族祭祀圣山民俗文化体验游、天星山健身探险休闲游，扩建苗族博物馆，抓好苗族非物质文化遗产保护开发，打造苗族博物馆—苗人谷—八公山—老家寨苗山圣寨民俗文化游、黄茅坪—老家寨—凉灯传统村落休闲体验游。加快建设南方长城兵战文化景区，投资6亿元建设渭阳唐城，做好凤凰西南军事防御体系申报世界文化遗产工作，保护开发黄丝桥、舒家塘、拉毫等古城堡、古兵营。加快建设凤凰国际旅游度假区，以海绵城市PPP建设项目为基础平台支撑，建设一批民俗酒店、度假山庄、汽车营地、康养休闲项目，推进长潭岗码头、移民基地生态非标酒店、地潭江高端度假村建设，实施河湖连通工程及配套设施建设。推进凤凰城市新区、旅游服务区、乡村游体验一体化建设，形成对接文化旅游产业园、廻龙溪养生基地的休闲度假旅游圈。强力推进快进慢游体系建设。在通畅快进系统上，实施景区通畅路网工程，加快吉信大塘—禾库解放—腊尔山岩坎—山江凉灯—吉信茶山旅游扶贫公路、廖家桥—长潭岗—山江—凉灯旅游扶贫公路、地潭江至竹山景观人行吊桥建设，加快镇筸大道建设、渭阳大道改造升级，实施高铁站—南华山—凤凰古城—文化旅游经济开发区—长潭岗—高铁站观光轻轨或磁悬浮交通建设，今年开工建设.8公里旅游快进体系。在景观慢行系统上，加快环古城观光轻轨、古城至长潭岗沿沱江观光绿道慢行系统建设，推进齐良桥风情小镇—游客服务中心—南华山—杜田—饮马江—文化旅游产业园—长潭岗—山江—天星山旅游扶贫景观公路和慢行绿道建设，今年开工建设公里慢游绿道。强力推进优质服务体系建设。加快星级酒店、民俗客栈等吃住接待设施建设，加快建成完善城北、城东、城西及乡村游游客服务中心体系，抓好凤凰智慧城市、智慧旅游等大数据系统建设，全力推进生态停车场、星级旅游公厕、现代商贸物流、先进通讯网络、快速应急救助、全方位休闲娱乐体系等覆盖旅游全要素设施建设，健全链条环节完整的第三产业体系，让游客在享受快捷优质的服务。
来源：湖南省人民政府发展研究中心月刊《研究与决策》年第4期
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