绿色发展是可持续发展的必要条件，是建立在生态环境容量和资源承载力约束条件下的一种新型发展模式。十八大以来，党和国家遵循发展规律，顺应人民期待，将生态文明建设、理念摆在更加突出的战略位置，融入中华民族长远发展的宏伟蓝图。五年来，全国上下坚持生态优先，加快推进绿色发展，在制度建设、资源利用、产业发展、环境治理、生态改善等方面取得了显著成果，生态优先、绿色发展正在成为美丽中国建设的主旋律。

(一)制度体系不断完善

五年来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，绿色发展成为五大发展理念之一，生态环境质量改善作为全面建成小康社会的主要目标;先后制定了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《“十三五”生态环境保护规划》、《控制污染物排放许可制实施方案》等文件;出台了史上最严格的《环境保护法》，推出生态保护补偿机制，设立生态文明试验区，开展环境保护督察;实行了严格的生态文明建设目标评价考核和生态环境损害责任追究制度。绿色发展制度体系不断完善，顶层设计已经初现端倪。

(二)节能减排成效显著

五年来，通过加快产业调整、优化能源结构、实施重点工程、推动技术进步、加强监督管理等一系列政策措施，切实推进了工业、建筑、交通等重点领域节能减排。一是资源能源利用更加高效。年，全国单位GDP能耗比年累计降低17.9%，节约和少用能源8.6亿吨标准煤，其中规模以上工业单位增加值能耗比年累计降低24%;单位GDP用水量比年下降25.4%;水电、风电、核电和天然气等清洁能源消费所占比重达到19.7%，比年提高5.2个百分点。二是主要污染物减排效果明显，年，化学需氧量排放量比年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%。

(三)绿色转型步伐加快

五年来，秉持绿色发展理念，以产业绿色转型为动力，大力推进产业绿色化、低碳化、循环化，倒逼产业结构调整升级。一是三次产业结构调整取得突破。年第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业，实现了由“二三一”到“三二一”的标志性转变;年第三产业占比51.6%，比年提高6.3个百分点。二是高耗能行业产能有所减少。-年，电力、煤炭、钢铁等行业淘汰落后和过剩产能成效较为显著，其中，共淘汰钢铁产能万吨，煤炭产能超过8.1亿吨。三是高技术产业和战略性新兴产业快速发展。年高技术产业投资增长15.8%，增速快于全部投资7.7个百分点;战略性新兴产业增加值占GDP的比重已达到8%，新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际第一方阵，高铁、通信、航天装备等国际化发展实现突破。

(四)生态环境质量改善

五年来，持续加大生态环境治理和保护力度，生态环境质量总体改善。一是空气环境质量得到改善。年，全国个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比年上升2.1个百分点;74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。二是水环境质量有所好转。全国地级及以上城市集中式饮用水水源地水质基本达标，地表水国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为67.8%，比年提高25.1个百分点。三是水土流失治理成效明显。年，全国新增水土流失治理面积达5.4万平方公里，比年增长24.5%。三是林业生态环境继续好转。年，全国造林总面积达到万公顷，比年增加万公顷，增长28.7%，年均增长6.5%;森林覆盖率达到22.3%，比年提高0.7个百分点;森林蓄积量达到亿立方米，比年增长8.2%。四是城市环境综合治理水平提高。年末，全国城市污水处理厂日处理能力达到万立方米，比年末增长26.3%;城市生活垃圾无害化处理率达到95.0%，比年末提高10.2个百分点;城市建成区绿地率达到36.4%，比年末提高0.7个百分点。

当前，我国气候变化、资源环境的约束不断加深，随着经济发展进入新常态，绿色发展也步入新阶段，传统产能结构性过剩问题仍较突出，环境治理和生态保护仍面临很大压力，产业绿色转型任重道远。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是绿色发展大发力、快提速的关键时期。全国上下应继续坚持绿色发展、坚守生态底线，形成节约与环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力走出一条绿色发展之路，使绿水青山产生更大的生态效益、经济效益和社会效益。

(作者单位：黑龙江省社会科学院)

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