当代经济社会发展中，产业发展是城郊新农村经济社会发展的最大动力，城郊新农村为产业发展提供了更为优质、更为便利的资源，是其重要载体，连接城郊新农村发展和产业发展的桥梁和纽带就是产城融合。在以人为本的新型城镇化背景下，产城融合已成为城郊新农村进一步发展的必然趋势，产业在发展过程中需要城郊农村的优质、便捷资源，城郊新农村的转型升级需要产业作为强大支撑和动力，两者相互融合、相互促进，才能更好地推动当地经济将社会高质量发展。从一定意义上来说，在实现新型城镇化过程中，城郊新农村是重中之重，产城融合是推动城郊新农村转型升级的重要手段和必经途径。因此，深入探讨推进新型城镇化进程中的城郊新农村产城融合问题，具有重要的现实意义。

促进城郊新农村产城融合的路径选择与政策设计

1城郊新农村产城融合的路径选择

我国城市多、农村广，城郊地带分布广袤，加上南北经济差异和沿海内陆经济差异，各地区各城市间的城郊均存在很大差异，但总体而言，产城融合的发展目标是基本一致的，所以可以参考借鉴一下发展路径。

（1）合理定位发展的目标与方向

根据城郊新农村所在地区的实际情况，通过考察地理区位、产业结构、资源禀赋、历史文化积淀等因素，分析研究各方面的优势及不足，综合评估城市在经济社会发展中所处的阶段，明晰城市城郊产城融合的特点和趋势，进而提出一个适合本地区产城融合发展的合理目标和方向。

（2）统筹兼顾规划的衔接与完善

积极发挥规划在产城融合方面的先导作用。强化规划引领，科学编排土地使用、产业结构调整、公共基础设施等方面的规划工作，将产城融合、工作与居住平衡等理念贯彻到城郊新农村开发、利用、建设的全过程、各方面，努力提升城市空间、产业提升、人口集聚和土地规划等之间的相互融合、衔接水平；强化措施配套，保持规划的权威性和稳定性，积极完善并稳步实施城郊基础配套设施建设、产业结构合理布局、市民人口稳步提升等专项规划，让广大社会形成良好预期；强化弹性原则，结合未来城市发展趋势，立足长远，为未来发展预留足够的空间；

强化社会共识，不断加强同各方面的互动联系，广泛征集意见建议，通过征求公众意见、引入第三方评估等形式，不断提高规划的科学性，使各项规划更加具有可行性和认同性。

城郊新农村产城融合发展不能一味贪大求全，而是应当根据各地实际情况，合理控制开发边界与强度。要合理确定开发建设规模，特别要严格控制房地产、园区建设等方面用地总量；要优化交通布局，重点