来源：中国报业报

国家发改委等五部门近日联合印发的《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）明确，“十三五”将在具备条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区，支持老工业城市和资源型城市加快产业转型升级和城市转型发展，将用10年左右时间建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群。

　　《意见》指出，在支持老工业城市和资源型城市产业转型升级方面，将全力推进供给侧结构性改革，着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，探索推进产业转型升级的有效途径，再造产业竞争新优势。建立创新驱动的产业转型升级内生动力机制。形成以园区为核心载体的平台支撑体系。构建特色鲜明竞争力强的现代产业集群。

　　《意见》明确，将支持探索各具特色的产业转型升级路径。一是传统优势产业改造促转型升级。有力、有度、有效落实“三去一降一补”工作任务，依法依规淘汰钢铁、煤炭等原材料工业落后产能和处置过剩产能，发展符合市场需求的精深加工产品。二是培育新技术、新产业、新模式、新业态促转型升级。重点支持发展“中国制造”确定的10个重点领域。三是承接产业转移和产业合作促转型升级。支持老工业城市和资源型城市建立项目环境准入标准。深度融入“一带一路”建设战略，支持开展国际产能合作。支持建设中外合作制造业产业园区。支持毗邻的老工业城市和资源型城市在相对集中的成片区域内试点加强二、三产业融合合作与协同发展。四是工业化与信息化融合发展、制造业与服务业融合发展促转型升级。

　　《意见》还明确产业转型升级的重点任务是完善体制机制，壮大企业主体，鼓励创新创业，开展试点示范，推动产业转型升级由依靠要素驱动向依靠创新驱动转变，不断激发老工业城市和资源型城市的发展活力、内生动力和整体竞争力。《意见》提出，要认真落实国有企业出资人责任，下力气解决法人治理结构问题，妥善处理分离企业办社会和厂办大集体等历史遗留问题。加快完善现代企业制度，积极探索开展混合所有制改革，培育创新型产业集群。

　　同时，《意见》要求加大政策支持力度，从产业、创新、投资、金融、土地等方面创造良好政策环境，重点支持产业转型升级示范区和示范园区改革创新，形成推动老工业城市和资源型城市产业转型升级的政策合力。