大陆南极村吸引众多客人游览。吴开宋摄
前言
11月23日，徐闻县十六届人大一次会议胜利召开，徐闻县长吴康秀代表徐闻县政府作了《政府工作报告》（以下简称《报告》），实事求是地回顾总结了该县过去五年的工作，以详尽的数据展现了该县“十二五”期间所取得的辉煌成果；同时结合徐闻县实际，系统提出该县未来五年经济社会发展的总体目标任务和重要举措，为该县“十三五”发展勾勒出美好蓝图。
蓝图绘就，号角吹响。徐闻县委书记梁权财在闭幕会上指出，未来五年，是加速实现徐闻跨越发展的五年，徐闻要坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”，继续抓好“七个着力”，围绕建设中国南方冬休养生旅游滨海城市的目标，坚定信心，同心协力，敢于担当，开拓进取，扎实苦干，为实现徐闻县的“十三五”规划目标，加快该县全面建设小康社会而努力奋斗！
“数”说“十二五”
经济社会快速发展成果亮点纷呈
美丽新城一角。黄丽贞摄
“十二五”期间的五年，是徐闻发展进程中极不平凡的五年。年，该县完成了国内生产总值.73亿元，比年增长44.6%，年均增长7.7%；固定资产投资33.35亿元，比年增长.1%，年均增长16.8%；一般公共预算收入4.47亿元，比年增长85.9%，年均增长13.2%；金融机构存款余额亿元，比年增长82.8%，年均增长12.8%。今年1~9月，该县完成了国内生产总值.89亿元，增长5.5%。
机械化除草。李梅英摄
改造高标准基本农田23.94万亩，完成小型水库除险加固工程36宗、海堤除险加固达标22.3公里，推广节水技术面积60万亩，流转农村耕地面积15.6万亩，良种面积覆盖率达90%以上。年，该县完成农林牧渔业总产值.6亿元，比年增长19.1%，年均增长3.6%；农村居民人均可支配收入1.24万元，比年增长81.9%，年均增长12.7%。
工业项目56个，总投资.23亿元；永青结晶果糖、华电华海风电等18个项目建成投产，新增规上工业企业6家；粤电曲界风电、华润福来风电、甫金农业科技等项目加快推进；海安工业园被批准为省级产业转移工业园，徐闻生态工业集聚区获批作为徐闻产业转移工业园拓展区。年，该县完成工业总产值40.67亿元，比年增长37.3%，年均增长6.5%。今年1~10月，该县有8个工业项目建成投产，来源于工业项目固定资产投资增长88.5%。
五年来，徐闻改善民生支出88.49亿元，占总支出的比重超过76%；五年累计投入帮扶资金5.73亿元，帮助全县户人实现脱贫；建设保障性住房套，改造农村低收入住房困难户户，全面完成茅草房告别工程；大力推进农村安全饮水工程建设，解决条自然村31.16万人的安全饮水问题；落实创业扶持政策，新增就业2.46万人；财供人员住房公积金缴存比例提高到7%；城乡居民医疗参保率达99%。
该县在全市率先实现高中集中城区办学，获得“全国教育改革示范县”、“国家义务教育基本均衡县”和“广东省教育强县”等称号；在全省率先实施县乡医疗卫生服务管理一体化改革；乡镇文化站综合楼、行政村“五个有”文化室等设施覆盖率达%；文化消费补贴惠及10万多人；圆满举办“纪念汤显祖逝世周年”文化系列活动；建成县体育馆，成功承办全国男子手球锦标赛和广东省第十四届运动会手球、武术散打比赛项目。
生态文明海港村，新建文化广场。吴开宋摄
徐闻荣获“中国长寿之乡”称号，海上丝绸之路始发港遗址入围“海上丝路”首批精品旅游线路，“菠萝的海”被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”和“湛江新八景”之一，曲界镇龙门村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。年，徐闻旅游总收入4.2亿元，比年增长%，年均增长18.5%。今年1~10月，徐闻共接待过夜旅客.5万人次，增长16%，全县旅游总收入4.15亿元，增长17.6％。
年，徐闻外贸进出口总额万美元，比年增长.1%，年均增长18.3%；港口货物吞吐量1.2亿吨，比年增长.5%，年均增长15.3%；社会消费品零售总额77.07亿元，比年增长95.3%，年均增长14.3%。今年1~10月，徐闻的港口货物吞吐量1.13亿吨，增长10.7%，占湛江市的52.5%。
五年来，徐闻共投入资金14.85亿元，建设各类公路.55公里；徐闻汽车运输总站建成投入使用，开通城区公交线路18条，建成候车亭81组，投放公交车辆、出租汽车80辆；建成21个住宅小区；投入近万元，全面完成人民公园升级改造；升级改造农贸市场9个，建成14个乡镇垃圾中转站；完成3.34万亩沿海防护林建设。徐闻县城被评为湛江市生态文明城，曲界、海安等7个乡镇被评为市生态文明镇，龙门、南岭等条自然村被评为市生态文明村。
徐闻县编制并公布了全县县直部门的权责清单，完成了两批行政审批事项审核清理工作，取消行政审批项；率先在湛江市推行“三证合一”登记制度，项前置审批事项改为后置审批；公车改革顺利完成，公务员职务与职级并行和偏远地区教师津贴补贴制度全面实施；农村普惠金融试点工作在湛江市率先通过省政府验收。
规划“十三五”
力推经济社会实现跨越发展与省市同步全面奔小康
未来五年，是徐闻经济结构调整优化、社会和城市转型发展的关键时期，也是徐闻实现跨越发展的重要战略机遇期，《报告》科学规划了未来五年徐闻发展的总体目标任务和重要举措——
发展目标到年，全县生产总值达到亿元，年均增长12%，其中，第一产业年均增长6%，第二产业年均增长22%，第三产业年均增长15%；全社会固定资产投资达到90亿元，年均增长22%；一般公共预算收入达到8亿元，年均增长12%；城镇化水平达到37.5%，城镇登记失业率控制在2.8%以内，高中阶段教育毛入学率提高到93%。
指导思想继续做好“七个着力”，以港口经济为引领，全力打造大交通、构筑大平台，加快建设中国南方冬休养生旅游滨海城市，努力推动经济社会更好更快发展，确保与省市同步全面建成小康社会。
港口经济引领推动更开放发展
徐闻将围绕打造粤西区域交通中心枢纽的目标，举全县之力加快推进徐闻港、湛徐高速徐闻港支线改扩建工程等重大交通设施建设，确保在年10月前同步建成投入使用；积极主动做好张海高铁湛江至徐闻段规划建设，推动高铁早日建成通车；加快推进港航资源整合，争取早日实现琼州海峡两岸港航一体化。
该县还将加快海安新港二期货运码头建设，全面优化码头基础设施和口岸配套设施建设，推动海安新港升级为国家一类口岸；加快与周边国家和地区的跨境物流体系建设，开辟新航线；全力推进中交徐闻国际临港物流园建设，争取在年前起步区亩建成投入运营。
做强特色农业推进农业“六化”建设
徐闻将抓好引水渠治理、灌区节水改造、水库清淤扩容等工程建设，加快建设中小型水库引水渠配水工程；继续实施海堤、水库加固达标工程；加大治理病险水库堤坝力度，开发利用山塘储蓄雨水，规划建设一批山塘；加快高标准基本农田建设，不断夯实农业基础设施。
同时，该县将以建设国家级现代农业示范区为契机，全力推进农业“六化”建设；建成南中国现代农业科技成果展示与推广中心；大力推广良种和农业机械化新技术，调整优化农作物生产结构，着力发展热带亚热带特色农业，推广种植金菠萝和早熟荔枝等新品种；重点保护开发雷琼黄牛、徐闻山羊等地方良种。
该县还将发挥“互联网+”对农业发展的积极作用，加快电商农业发展；抓好农业“三补合一”改革政策落实；推进农村普惠金融，深化推进政银企农合作，着力解决三农融资难问题；积极推进水产种苗、养殖、加工一体化产业，加快传统渔业向现代渔业转变；大力发展中、深海及远洋渔业，拓宽捕捞生产渠道；建设国家级良种基地，打造中国南方最大水产种苗生产基地和“广东海洋水产种苗产业发展园区”；努力推进海安、外罗、角尾港门等渔港建设；振兴南珠产业，扶持南参等优质水产养殖，打造徐闻海产品品牌。
加快工业园区建设努力补齐工业短板
剑麻加工厂。吴开宋摄
徐闻将全力推进该县生态工业集聚区基础设施建设，完善生产配套服务功能，打造高水平的现代化工业新区；主动对接新一轮珠三角产业梯队转移，完善招商工作机制和激励机制，突出农产品加工、制造业和新兴产业的招商引资；发挥口岸开放平台和农海产品丰富的资源优势，吸引更多企业到徐闻投资置业；大力推进粤能五兔山、华电东方红、华润福来等风电项目以及中广核、爱康、上海晶科、新疆特变等光伏发电项目建设；加速推进徐闻生态工业集聚区项目建设，力促珠海辽油重工制造、菠萝世家、丰硒良姜等项目早日建成投产。
推进城乡一体化发展建设美丽新徐闻
徐闻人民公园换新貌。吴开宋摄
徐闻将加快该县省级转移工业园“一园多区”功能调整，争取用3年时间将海安工业园区改造成综合商贸区，把南山港片区培育为县城南山组团新城区；加快雷州半岛环岛公路徐闻段、城南大道等道路建设，拉大城市框架；加快完成天润清华园、徐闻碧桂园、中央商务区等项目建设，继续抓好木兰大道、龙尾市场、文化馆片区等项目开发建设，争取年底完成32公里市政道路升级改造、四大出入口改造、自来水厂扩建和供水管网改造、南门塘公园以及城东、城北排污管网等项目建设；加快推进流梅溪湿地公园、响水潭城市森林公园和环大水桥水库绿道规划建设；争取年底，县城建成区面积达到30平方公里，人口规模达到30万人。
徐闻还将结合该县生态文明建设和“五城同创”活动，强化城市秩序常态化精细化管理；按照“一镇一特色”和“城乡一体、全面对接”的思路，完善镇村规划建设；全力推进迈陈、下桥、曲界等中心镇的建设；加快推进乡镇与农场在规划布局、基础设施、公共事业等方面合作，促进垦地一体化发展；以乌港新农村片区建设为示范点，大力开展村庄环境“六整治、六提升”整治工程，美化村民生产生活环境，全面推进全县新农村建设。
打造冬休养生基地努力做旺旅游
徐闻将坚持以生态养生、长寿健康产业及热带滨海风情旅游为导向，着力发展休闲观光、乡村度假、养生体验等旅游体系产品，将徐闻打造成中国南方冬休养生旅游滨海城市；加快推进中国大陆南极村、菠萝的海、白沙湾、大汉三墩、龙泉森林公园等项目建设；大力发展乡村旅游，打造一批长寿旅游村和农业休闲体验园；加快推动徐闻颐乐园老年社区项目建设，争取用5年时间建成一定规模的高端冬休养生基地；充分利用“生态徐闻、长寿之乡”品牌效应，广泛宣传徐闻冬休旅游形象，提高徐闻旅游知名度和美誉度。
持续改善民生全面发展社会民生事业
徐闻将加强扶贫工作的监督与考核，确保年建档入册的贫困人口全部实现脱贫摘帽；完善义务教育优质资源共享和均衡发展机制，新增教育资源向农村、边远地区倾斜；推动高中阶段教育优质发展；深入推进县乡医疗卫生服务管理医院改革；医院医院，加快创建全国基层中医药先进县；推进徐闻古代海上丝绸之路始发港史迹申报世界非物质文化遗产，完成“两馆”建设和“广府会馆”维修工程；全面深化平安徐闻建设，构建社会治安综合治理防控和立体化毒品预防教育工作体系，依法打击违法犯罪活动。（文/吴开宋李中枢）
