人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大工作的基础和依托。代表工作做得怎样,代表作用发挥得如何,直接影响着国家权力机关的工作成效,决定着人大工作的整体水平。近年来,犍为县人大常委会结合新形势和新要求,坚持在实践中探索,在规范中创新,不断加强和改进代表工作,较好地发挥了人大代表依法履职的主体作用。
加强学习培训,提升代表履职能力犍为县人大常委会将加强代表学习培训作为一项基础工作,采取专家辅导引学、提供资料促学、交流讨论互学等多种形式,全面提升代表能力素质。
一是集中学习培训。邀请省人大专家对新一届县人大代表进行履职专题辅导,集中学习了《代表法》、人民代表大会制度的基本知识和代表如何履职等内容;举办专题培训会,对29名乡镇人大主席和名基层人大代表进行集中培训;今年还将分批组织81名代表参加省、市人大组织的学习培训活动,全面提升代表履职水平和参政议政能力。
二是促进代表自学。为代表订送人民权力报、民主法制建设、代表工作手册等,按时向代表寄送《公报》等资料,促进代表自觉加强学习。坚持邀请代表轮流列席县人大常委会会议,积极组织代表参加常委会的各项活动和“一府两院”的相关会议,引导代表找准问题、思考对策、提出建议,让代表在参与中知政情,在实践中增强履职能力。
三是抓好代表小组学习。以选区为单位划分县人大代表小组,进一步完善代表小组学习制度,要求各代表小组每季度至少组织1次集中学习或座谈讨论,相互交流学习心得,实现共同学习提高。
犍为县第十七届人大常委会组织初任人大代表培训
搭建三大平台,促进代表联系群众犍为县人大常委会认真学习借鉴各地先进经验,进一步修订完善代表联系群众工作办法,积极搭建代表联系群众工作平台,让代表与群众零距离接触、无障碍沟通,在代表和群众之间架起“连心桥”。
一是引导代表参与脱贫攻坚。认真贯彻落实省、市人大常委会关于在代表中开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动的要求,结合实际细化措施,积极动员组织引导县域内的省、市、县、乡(镇)四级人大代表投身活动。按照规定,省、市人大代表每人至少联系3户建档立卡贫困户、县人大代表每人至少联系2户建档立卡贫困户、乡(镇)人大代表每人至少联系1户建档立卡贫困户。要求各级人大代表立足岗位职能和专业特长,真心建言、真情结对、真诚帮困,力所能及地帮助贫困群众解决实际困难和问题。年以来,全县名省、市、县、乡(镇)四级人大代表共联系帮扶群众户,其中建档立卡贫困户户,为群众办实事好事件(次)。
县人大常委会主任韩广琦察看易地搬迁户的房屋建设情况
韩广琦看望贫困户
人大代表到贫困户家中走访慰问
二是加快推进“代表之家”建设。“代表之家”是代表联系和服务群众的重要阵地,常委会组织代表人事工委负责人和30名乡镇人大主席到井研王村镇参观学习后,迅速召开专题会议进行研究部署,要求各乡镇人大主席团以县人大代表选区为单位建立“代表之家”,并将选区范围内的省、市、县、乡(镇)人大代表全部纳入其中。“代表之家”的建设要做到“五有”、“三化”,即有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料,代表活动制度化、规范化、正常化。目前,全县已建成“代表之家”68个,今年将建成96个。组织代表参与信访接待。建立人大代表参与接待群众来访工作制度,坚持开展“代表集中接访月”活动,轮流安排县人大代表到县群众来访接待中心参与日常接访;下发通知要求各乡镇人大主席团有序组织辖区内的各级人大代表到乡镇参与日常接访,年以来,累计接待来访群众批人次,有效化解问题个。
组织调研清溪镇代表之家建设
人大常委会主任韩广琦指导村级活动阵地建设
创新工作机制,引导代表充分履职犍为县人大常委会坚持把激励引导贯穿于代表工作的全过程,着力从宣传引领、表彰激励、履职监督等多方面努力,积极引导代表增强责任意识、履职意识,为全县经济社会发展多作贡献
一是坚持典型引路。建立代表宣传长效机制,广泛运用新闻媒体、人大网站等宣传阵地,多角度、全方位宣传报到各级人大代表依法履职和密切联系群众的先进事迹,引领和激励各级人大代表在全县经济社会建设的各条战线上,更好地发挥作用,做好模范表率。在犍为县电视台、犍为新闻网、乐山日报犍为专刊等媒体上设立代表宣传专栏,每月坚持宣传报道3——4名人大代表,今年已宣传代表16人,全年计划宣传36人,通过多种形式的宣传,全面展示了代表风采,树立了代表履职榜样。
二是注重表彰激励。建立县人大代表表彰奖励、优秀议案建议批评和意见评选办法等表彰激励制度机制,每年坚持开展评选活动,对评选出的先进典型进行公开表彰奖励,以此激励人大代表创先争优,认真履职。年年初,在县委人大工作会议上,对40名履职好的县十六届人大代表进行了公开表彰。
在县委人大政协工作会上为履职先进代表颁奖
三是加强履职监督。制定县人大代表履职考评办法、县乡(镇)人大代表述职暂行办法,建立代表履职档案,搞好代表履职登记,将代表履职情况置于选区选民的有效监督之下,促进代表自觉履职,积极履职。
在龙孔镇开展县、乡人大代表向选民述职试点
抓实建议办理,激发代表参政热情犍为县人大常委会坚持以代表满意为基础,以解决问题为重点,扎实抓好代表建议办理,全力提升办理质量和效率,促进代表建议转化为现实成果,较好地激发了代表参政议政的热情。
一是做好服务引导。积极组织代表围绕全县经济社会发展进行视察,让代表全面了解各方面情况,引导代表合理提出议案、建议批评和意见。年,先后4次组织代表视察全县茉莉茶产业发展,挂图作战项目建设、农村面源污染治理、重大民生工程建设等情况,为代表提出建议奠定了坚实基础。县十七届人大二次会议期间,共收到代表建议55件,建议涉及财政经济、农村农业、城建交通等7个方面,反映问题相对集中,较好地体现了人民群众的呼声和愿望。
二是抓实交办工作。人代会结束后,落实专人对会议期间收到的代表建议进行认真梳理、分类,召开主任会议认真研究制定处理方案,及时转交政府办理;县政府在接到交办任务后,迅速召开常务会对建议办理工作进行了专题研究,并按照建议分类由分管副县长分别组织相关承办部门召开交办会,逐件研究制定办理措施、明确时限要求和职责分工等,有力地提升了办理工作的针对性。
三是全程跟踪督办。采取常委会领导重点督办、各工委归口督办、人大和政府联合督办等办法,全方位跟踪督查代表建议办理情况。每两个月主任会议听取1次各工委对口督办工作情况汇报,常委会领导带队深入所负责的重点建议承办单位,对办理工作进行实地督查指导,及时协调解决办理中遇到的困难和问题,确保了办理取得实效。
四是积极开展“回头看”。组织承办单位对办结建议进行“回头看”,会同承办单位负责人实地察看建议涉及事项,现场点评建议办理效果,对涉及同类问题的代表建议实行“举一反三”拓展办理,放大办理效应,真正将办理工作落到实处,促进办理工作由答复型向落实型转变。同时,对前三年的办理情况进行“回头看”,督促政府及相关承办部门继续加大办理力度,促进建议落实,有40件当年基本解决的已得到解决,有8件当时不具备条件解决的转为正在解决或列入规划解决。
县人大代表视察县精神抚慰康复中心
组织市人大代表视察清溪高中建设
县人大代表视察孝姑双百纸浆项目建设情况