彭洋医生 http://baidianfeng.39.net/a_zhiliao/220101/10147101.html

我国现代服务业各细分行业的排名次序从高到底依次是社会服务业；教育、文化艺术和广播电影电视业；金融、保险业；批发和零售贸易餐饮业；交通运输、仓储及邮电通信业；卫生体育和社会福利业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体；房地产业；地质勘查、水利管理业。其中优势较为明显的有社会服务业；教育、文化艺术和广播电影电视业；金融、保险业；批发和零售贸易餐饮业；交通运输、仓储及邮电通信业。由于本文服务业各细分行业是按照旧的分类目录来研究的，对于教育、文化艺术和广播电影电视业；金融、保险业；批发和零售贸易餐饮业；交通运输、仓储及邮电通信业，各旧细分行业内容能够与新细分行业内容一一对应，但旧的服务业细分行业中的社会服务业实际上对应着新细分行业诸多行业，对于社会服务业的情况我们需要进一步进行分析。

考虑数据的一致性和可比性，本文对居民服务和其他服务业；租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业；水利、环境和公共设施管理业；住宿和餐饮业；文化、体育和娱乐业六个行业进行分析，着重考察规模基准所包括的就业规模、产值规模和固定资产规模三个指标

居民服务和其他服务业；租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业；水利、环境和公共设施管理业；住宿和餐饮业；文化、体育和娱乐业六个行业中，只有租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业两行业的就业规模逐年递增，其他四个行业的就业规模表现出逐年递减的趋势，尤其是租赁和商务服务业的就业规模表现出上升特别快的趋势，就我国目前就业压力特别大的现实来说，大力发展租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业显然具有重大的社会意义。

反观租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业二行业，租赁和商务服务业的产值规模先下降然后上升，信息传输、计算机服务和软件业的产值规模有逐年下降的趋势，但无论是先下降后上升还是逐年下降，幅度都非常小。而,信息传输、计算机服务和软件业的固定资产规模有逐年下降的趋势，而且递减的幅度特别大。租赁和商务服务业的固定资产规模和它的产值规模一致表现出先下降后上升的情况。这说明，租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业二行业资本依赖特别严重，是个资本密集型的行业。如果剔除固定资产投资规模下降的因素，信息传输、计算机服务和软件业的产值规模表现出上升强的趋势。可见，目前我国对该二行业固定资产投入不够，这两个行业是个非常有潜力的行业，在未来需要大力发展。

分析表明，尽管改革开放后，我国服务业获得了大力发展，但我国服务业总体发展滞后的状况没有根本改变，它与我们经济社会全面、协调、可持续发展的要求还不相适应。我国服务业的发展在现阶段应遵循有先有后、有主有次的步骤，要优先将服务业中具有广阔市场前景和技术进步能力强的细分行业作为主导产业来发展，然后带动服务业其他细分行业发展，最后实现国家产业结构的高级化和合理化。根据本文建立的指标体系综合评分并结合定性分析，我国服务业的主导产业可以确定为租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业；

教育、文化艺术和广播电影电视业；金融、保险业；批发和零售贸易餐饮业；交通运输、仓储及邮电通信业。按照刘志彪、郑江淮()对服务业的分类标准"，本文所选的六个主导产业涵盖了服务业中所有四类中的三类服务业。其中，租赁和商务服务业；信息传输、计算机服务和软件业；金融、保险业；批发和零售贸易餐饮业四类主导产业属于服务产业中的生产性服务业，交通运输、仓储及邮电通信业属于服务产业中的消费性服务业，教育、文化艺术和广播电影电视业属于服务事业中的准公共物品性服务业，可见发展好生产性服务业对我国服务业发展和我国经济社会发展占有举足轻重的地位和作用，这与近年来诸多服务业专家的判断和结论是一致的。

根据以上结论，必须大力发展我国服务业主导产业，本文向有关部门提出如下政策建议：首先，重点进行服务业的体制改革，并加大资本投入。本文提出的服务业主导产业大部分是存在进入管制或者是垄断的行业，像上述服务业主导产业中的金融保险业、邮电通信业、交通运输、信息等行业，要么是由于自然垄断属性，要么是由于行政垄断，很大程度上抑制了其竞争力。同时，进入壁垒的存在限制了就业人员在总就业人员中的比重，导致服务业内部专业化分工程度降低。准入门槛的存在也限制了非国有资本的进入，严重制约了这些服务业领域供给能力的扩张。另外，我国对服务业行业的固定资产投入不够，特别在信息传输、计算机服务和软件业二行业，固定资产投资规模逐年下降，这进一步阻碍了服务业快速发展。

其次，降低服务业的经营门槛，并优化信息网络资源建设、推进制度创新，构建高效率公共服务平台，加快完善服务业的统计体系。我国服务业发展较慢的主要原因是工业的各项税收等政策比服务业(第三产业)优惠，服务业发展的经营门槛太高。另外，我们对服务业发展还存在很多认识上的误区，特别是认为服务业不生产也不创造价值。这种认识上的落后，以及服务业投入产出效果的跨度长和对发展服务业的领导政绩考核上的困难，都导致我国服务业发展的不足。这样就要求要以政府为主导、以市场运作为手段，积极推进信息网络平台和基础设施建设，营造信息网络建设的制度、市场和文化环境，建立健全现代服务业行业标准体系，要建立完善的信息收集、监测、预警和发布制度，制定统一规范的统计制度和发展指标体系，引导和促进我国现代服务业快速、健康、有序发展。

第三，要改革劳动力市场，促进劳动力流动，使之能适应不断增长的服务业经济；同时改革教育和培训政策，大力发展文化艺术和广播电影电视业，以满足社会对快速获取新技能和丰富人们精神生活的需求。尽管服务业最核心的要素是人力资本，但我国服务业就业人数比重的上升没有表现为服务业增加值的增加，这说明我国服务业人力资本水平不高，因此要制定鼓励服务业部门加大人力资本投入，促进服务部门人力资本升级的政策，如制定鼓励企业加强类似于职业培训等继续教育的政策就显得尤为重要。

第四，鼓励服务外包，从生产者服务业和工业化的关系来看，普遍的观点认为，生产者服务业和工业化之间不仅是互动发展关系而且生产者服务业的发展更具有基础和主要的地位和作用，从这个意义上来讲，现阶段，我们提出发展生产者服务业特别是高级生产者服务业的同时必须同时大力加快我国的工业化进程，只有如此我国生产者服务业的发展才有市场需求，同时，我国生产者服务业的发展才能更好的促进工业化的步伐。过去，我国企业一贯的发展模式是集生产与生产服务于一身，这种发展模式忽略了服务业专业化分工的专业发展优势，我们必须有所为有所不为，大胆鼓励和加快服务业外包，充分利用服务外包的专业优势和降低服务业发展的交易成本，促使我国生产者服务业的发展质量和水平获得更大提升。

最后，人民福利水平的提高归根结底要体现在人民的消费上，服务业的发展尤其是消费性服务业的发展最终要依赖居民对服务需求的增长和提高上，居民没有消费能力何谈服务业发展。而目前我国居民的消费能力和消费欲望都比较低，所以，一方面，我们要深化收入分配的改革，增加劳动者的收入，提高他们的服务消费能力。另一方面，我们要制定鼓励消费的政策措施，千方百计鼓励消费，尤其是要完善我国的社会保障体系，加快推进城镇化建设步伐，引导居民文明消费、放心消费，切实提升居民的消费能力和档次。

还存在一些不足和有待深入研究的地方。如使用C-D函数拟合服务业各细分行业的长期经济增长，足够长时间序列的数据是获得良好结果的保障，但由于数据的欠缺，本文只能使用17年的数据来计算服务业各行业的全要素生产率。再如本文在选择服务业主导产业时使用的是AHP法主观赋权，这种基于专家的判断难免不受到个人的喜好和角度的影响，从而影响权重的合理性。另外，像是否可以使用其他的基准来代替服务业主导产业选择时无法使用的关联基准仍然是个有待进一步研究的课题。