切实改善民生

以法治建设为根本,完善体制机制全面贯彻依法治国方略,加快法治湘潭进程依照法定原则,加快部门职能调整

强化战略招商引资开展“招商引资突围年”活动,部门主动、全面招商国家级园区至少引进30亿元以上产业项目1个或20亿元以上产业项目2个;省级经济园区至少引进10亿元以上产业项目1个或5亿元以上产业项目2个力争全年引进市外资金300亿元以上

以增强活力为目标,优化政府管理坚持简政放权、放管结合、优化服务,使政府的手成为市场活力迸发的推手

破解项目要素瓶颈严格规范国土资源管理,强化经营性用地集中统一管理,依法加大对闲置低效用地的处置力度,确保重点项目用地需求全力破解征拆难题,严格执行全市统一的征拆政策

建设国家自主创新示范区,第三产业超第二产业打造“创新之都”建设中部地区崛起智造谷,推动产业向中高端迈进建设国家现代农业示范区,加快农业现代化进程建设长株潭供应链核心枢纽,大力发展现代服务业

一、“十二五”和2015年工作回顾

——综合实力显著提升地区生产总值由2010年的894亿元增加到1700亿元(预计数,下同),五年年均增长11.5%;人均gdp突破6万元,居全省第二规模工业增加值达到840亿元,年均增长12.8%;财政总收入达到173.92亿元,年均增长18.1%;社会消费品零售总额达到521.6亿元,年均增长14.7%五年累计完成固定资产投资6070亿元,是“十一五”的3.2倍存贷款余额分别达1750亿元、1295亿元,累计新增贷款723亿元,年均增长18.4%五年到位外资35亿美元,完成进出口总额116亿美元

深入推进经济体制改革着力推进结构性改革,在供给侧和需求侧两端发加快第三产业发展力,逐步实现化解产能过剩、降低企业成本、消化库存、防范金融风险和补齐短板等目标

提升公共服务水平促进教育公平,推进城乡教育优质均衡发展新(改)建风车坪建元学校等7所学校,城区新增义务教育优质学位2390个采取政府购买服务方式解决城乡中小学生“午托难”问题开展“进一步改善医疗服务行动”,提高医疗服务质量深化全民健身示范城市建设,办好市十三运会启动图书馆新馆、科技馆、工人文化宫建设

(六)提升人民生活水平,凝聚全市发展合力

主要预期目标:地区生产总值增长9%;固定资产投资增长18%;规模工业增加值增长8.5%以上;财政总收入增长9%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;进出口总额增长10%;城乡居民人均收入分别增长9%和10%

全面加强和创新社会治理大力提高社会第三产业有哪些治理法治化水平加强社区公共服务综合信息平台建设规范居民小区物业管理实施最严格的安全生产管理责任制度,铁腕推进打非治违和专项整治推进平安湘潭建设,深入开展“三年禁毒大行动”,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动

突出重大项目建设年内组织实施重点项目300个以上,力争完成投资900亿元以上

——“两型”建设卓有成效实施湘江保护和治理“一号重点工程”和大气污染防治行动计划,累计关停淘汰退出涉重金属企业94家,湘江城区段全面禁止采砂,湘潭段水质常年稳定在ⅲ类,城市空气质量优良率、污水处理率分别达到75%和92.5%生态建设五年完成营造林125.3万亩,综合治理水土流失面积92.8km2,复绿矿山63处,增加湿地保护面积1.1万公顷全市森林覆盖率达46.2%以上韶山成为我国第三产业是什么全省第一个“两型”综合示范片区万元gdp综合能耗由1.17吨标准煤下降到0.82吨标准煤,全面完成“十二五”主要污染物减排目标

——民生保障持续改善民生支出占公共财政支出比重提高到63%以上五年累计新增城镇就业28万人,新增农村劳动力转移就业13万人城乡居民人均可支配收入分别达29287元和15500元,年均增长10.9%和13.2%,城乡居民收入比由2.35∶1缩小至1.89∶1社会保障水平保持全省前列竣工保障性住房和棚户区改造6.4万套,农村危房改造20431户,最低收入住房困难家庭实现应保尽保住房公积金增值收益支持廉租房建设补充资金3.4亿元减少农村建档立卡贫困人口5.97万人五年建成合格学校352所、公办幼儿园54所医药卫生体制改革深入推进,新农合参合率达98.28%

深入推进财税管理体制改革建立健全全口径政第二产业和第三产业府预算管理体系,继续推进财政预决算信息公开,清理和规范同财政收支增幅或生产总值挂钩的重点支出,完善结转结余资金定期清理及预算编制挂钩机制,完善行政事业单位资产管理制度,提高财政资金效益

3.抓县域、强园区,培厚了发展优势湘潭县、湘乡市进入全省全面小康经济强县十强海工装备等4个省特色产业园建设正式起航创新创业园区“135”工程建成标准厂房106万m2,引进企业449家园区规模工业增加值达575亿元,增长10.5%

5.抓改革、扩开放,增强了发展活力完成政府机构改革,市政府工作部门精简至32个取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项编制市本级权力清单和责任清单,行政权力事项减少47%乡镇区划调整改革合并撤销乡镇8个国企改制扫尾全面完成 “三证合一、一照一第三产业增加值构成码”登记制度正式实施全面推进县级公立医院改革,村卫生室基本药物制度覆盖率达98.4%全市完成进出口总额21.5亿美元

1.抓产业、扶企业,稳住了经济增长落实国省市三级惠企政策,市本级设立1亿元产业扶持资金.6大重点产业完成工业增加值560亿元,同比增长15%启动国家自主创新示范区建设高新技术产业增加值增长17.8%全市完成服务业增加值600亿元,增长12%以上完成农业产业化总产值580亿元,增长11%

——打造秀丽新农村坚持统筹城乡发展,把“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”的理念在湘潭落实好,补长全面小康建设的农村短板

——打造幸福新湘潭坚持以人民为中心,共享发展,在经济繁荣、设施完善、环境优化、生态良好的基础上,着力提升群众生旅游业是第三产业吗活水平,提前全面进入小康,率先迈向基本现代化

(三)努力扩大有效投资,增强持续发展动能

园区协同发展编制湘江高端服务创新产业轴和环线经济带规划,促进“轴带”产业布局加强对沿轴连带园区的产业管控,统筹项目引进,强化招商合作和产业配套,力避内耗性竞争、产业雷同

主要预期目标:地区生产总值年均增长9%以上,三次产业结构调整为5:55:40;财政总收入年均增长9%左右;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13%左右;进出口总额年均增长20%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右;户籍人口城镇化率提升到37%;万元gdp综合能耗五年下降17%,万元gdp二氧化碳排放五年下降18%,主要污染物排放完成省定任务;严守生态红线,森林覆盖率达到第三产业有哪些行业46.3%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内

6.抓民生、保稳定,促进了社会和谐圆满完成省、市为民办实事任务退休职工养老金人均增加194元/月低保家庭、重特大疾病医疗救助政策范围内救助比例提高至70%政府购买养老服务补助标准提高到200元/人·月全市住房公积金贷款额度增长率达40.11%建成农村公办幼儿园9所、义务教育合格学校64所,城区新增义务教育优质学位2803个8个乡镇卫生院、161个村卫生室建成投入使用市党史馆、博物馆、规划展示馆建成开放全年脱贫4.3万人

过去五年,总体完成了“十二五”目标任务

三、加强法治政府和服务型政府建设

(五)抓好重大基础设施建设,优化发展空间格局

(一)大力推进转型升级,在调结构中稳增长

2.抓项目、扩投资,强化了发展支撑全年组织实施重点项目318个发展第三产业的意义,完成投资800亿元完成土地征收1560亩、房屋征拆56万m2实施全市统一的招商引资政策,实际利用外资9.2亿美元、内资238亿元积极拓展融资渠道,实现直接融资58亿元全市完成固定资产投资1800亿元投资对经济增长的贡献率达58%

建设美丽家园全力推进全国文明城市创建完成数字化城管体系建设新建河滨公园、二桥北桥头公园,在羊牯塘片区规划建设生态游乐运动公园启动国家森林城市创建

县域特色发展充分发掘和整合县(市)优势资源,加快发展县域特色经济,逐步形成特色产业集群,促进县域崛起

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段省委省政府确立以世界眼光谋划长株潭城市群发展,将其放在全省首要位置,打造长江中游城市群核心引领区,推动长株潭地区率先迈向基本现代化湘中国第三产业比重潭物质技术基础日益夯实,引导要素集聚、率先发展的比较优势正在加强我们必须审时度势,提振信心,实现更高水平的发展

(二)发挥“一轴一带”统筹作用,促进区域协调发展

——打造智能制造谷大力推进国家自主创新示范区建设,积极对接“一带一路”“中国制造2025”“互联网+”等战略,主攻智能制造,构建“1+4”特色工业体系,打造中部地区崛起智造谷

总体要求:坚持发展第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,推进“三量齐升”、“五化同步”、转型发展,将湘潭建设成中部地区崛起智造谷、全国红色旅游融合发展示范区、国家现代农业示范区,在全省率先实现城乡统筹发展,率先建成两型社会示范区,率先全面建成小康社会,率先迈向基第三产业本现代化,打造生态宜居型现代工业新城和国际化的文化旅游名城,建设富饶美丽幸福新湘潭

深入推进社会领域改革规范有序开展政府向社会力量购买服务工作深化教育教学改革优化城区高中学校布局大力推进职业教育发展以公立医院改革为重点,推进医疗、医保、医药“三医联动”改革完成全市建制村区划调整开展第三次全国农业普查全面实施不动产统一登记制度基本完成绿色gdp改革试点依法收回城区供水和污水处理特许经营权

(四)坚持以改革突破制约性问题,着力增强市场活力

——打造精美新城市围绕打造长江中游城市群核心引领区的目标,建设“精美城市”

二、“十三五”和2016年工作的目标、任务和重点

实现“十三五”蓝图,2016年开局十分关键将着力加强结构性改革,第二产业和第三产业提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,着力培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力

强化规划引领完成城市总体规划修改加强与长沙、株洲规划对接,促进一体化发展推进宜居湘潭、特色湘潭规划,完成轨道交通、城市地下综合管廊等规划编制

提升承载功能开展“城市建设提质年”活动,全力提高城市功能品质把“两房两棚”“两供两治”作为重中之重,举全市之力,打造全省示范工程

以率先发展为追求,加强能力建设通过强化能力建设,为率先发展提供坚强的保障

——城乡面貌焕然一新河东中心城区功能大幅完善,河西旧城改造有序推进,九华新城初具规模,昭岳、天易等新城片区稳健崛起通车高速公路由4条增加到7条,新(改、扩)建城市主次干第三产业增加值核算道75条,完成湘江风光带建设19.2公里,新建干线公路27条、630余公里,硬化农村公路3030公里;沪昆高铁设站湘潭和韶山,湘潭迈入“高铁时代”进入全国文明城市提名城市行列五年完成各类水利工程13.5万处,解决82万农村人口饮水安全问题

完善交通网络坚持长株潭一体化和市域五个县市区一体化同步推进,促进互联互通、内外畅通长株潭城际铁路湘潭段年内通车推进“全国创业先进城市”和国省级创业孵化基地建设,实现全年新增创业1万人以上落实城乡居民大病保险制度提高城乡低保标准深化“救急难”试点成果,推进重特大疾病医疗救助开展“扶贫攻坚年”活动继续办好十件民生实事

以清廉政府为标杆,引领社会风尚坚持改革各项举措都体现惩治和预防腐败的要求坚决做到干部清正博时第三产业基金坚决做到政府清廉坚决做到政治清明

——经济结构不断优化三次产业结构由10.7:55.9:33.4调整为7.7:57:35.3高耗能行业占比由50%以上降至30%以下,高加工度工业占比由39.4%升至54%以上,高新技术产业增加值占gdp比重由22.6%升至32%五年新增规模工业企业191家服务业对经济增长的贡献率由29.7%提升到45%规模以上农产品加工企业增加值达150亿元非公经济占比由52%升至68%园区规模工业增加值占比由41.2%升至68.5%

全域开放发展积极对接“一带一路”、长江经济带发展战略,推进与沿边重点口岸、边境城市、经济合作区的合作

2015年,全年地区生产总值同比增长9%以上,规模工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长20%,财政总收入增长9.13%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%

4.抓建设、重管理,改第三产业包括哪些变了城乡面貌沪昆高铁湘潭北站站前广场投入使用长株潭城际铁路湘潭段进展顺利九华大道、昭云路等4条城际干道和东二环、芙蓉大道湘潭县段、潭锰路等全线通车g320湘潭绕城线三期、杨梅洲大桥开工建设四大桥取消收费,城区公共自行车租赁系统投入运行拆除违法建设140万m2、户外广告17.3万m2全市小煤矿全部关闭到位

——制度建设日臻完善修订完善《市政府工作规则》,健全重大行政决策机制,加强行政决策合法性审查,完善政府投融资公司“三重一大”决策制度成立市国土资源管理委员会和城乡规划委员会,加强对国土和规划的集中规范管理制定实施全市统一的征拆政策,严肃查处政府投资建设项目工程造价计价不良行为推进服务型政府建设,市政务服务中心、公共资源第三产业超第二产业交易中心、“12345”社会求助服务平台建成运行