10月12日至14日，经教育部批准，由西北农林科技大学、国际山羊协会主办，陇县人民政府、陕西和氏乳业有限责任公司、陕西关山陇州乳业有限责任公司等单位承办，中国奶业协会、中国乳制品工业协会、中国关心下一代工作委员会教育中心、国家体育总局中国武术散打队等单位支持，中国奶业协会奶山羊专业委员会、中国养羊学学会、陕西省奶山羊产业技术体系、陕西省奶山羊产业技术创新与产业发展战略联盟、陕西省乳制品工业协会、陕西省农业产业化龙头企业协会等单位协办的“世界奶山羊产业发展大会暨第二届中国奶山羊健康养殖与羊奶加工技术国际研讨会”，在享誉“东方阿尔卑斯美誉”的陕西省陇县隆重举办。来自9个国家的12名外国专家和领导，以及中国奶业协会、中国乳制品工业协会等行业组织的主要负责人、省市政府领导、国内外羊奶企业的巨头、羊奶研究的的科技精英，19个省市的来宾、企业代表、媒体记者共多名人士齐聚陇县，研讨如何当好中国奶业转型升级的领头羊，打造国际竞争优势的羊奶大品牌的战略及技术问题。
举办这次大会对于助推“陇县百亿生态羊乳名城”建设，展示陕西羊奶产业在国内外的整体新形象，组建中国羊奶产业20强企业联盟（ＤＧ２０），加快中国奶山羊产业的转型升级，尽快将中国奶山羊产业培育成为具有国际竞争优势的民族特色奶业，促进世界奶山羊产业优质高效的快速发展具有十分重要的战略意义。
一、提高认识，明确发展羊奶业的战略意义
1、羊奶强壮中华民族，实现健康中国梦想
国以民为本，民以食为天，食以奶为先，奶以羊为优。做优做强做大奶山羊产业，对于强壮中华民族，富裕中国农民，圆梦健康中国的意义十分重大。一杯奶强壮一个民族已经成为国内外的共识，西方发达国家已经实现一杯牛奶强壮一个民族的梦想，而中国以黄种人为主（95%以上），60%左右的中国黄种人体内缺乏乳糖调控酶基因，乳糖分解酶分泌不足，导致很多中国人饮食牛奶发生乳糖不耐症。而羊奶与母乳相同，不易发生乳糖不耐症和过敏反应，是强壮中华民族的优质奶源，也是实现健康中国的保健食品。可见，大力发展奶山羊产业，是圆梦健康中国的重要物质保证。
2、促进乳制品供给侧改革，满足奶制品消费升级需求
众所周知，中国梦的实质是让老百姓过上好日子，让老百姓过上好日子，就是要让老百姓吃的好，穿的好，住的好，玩的好。而要实现上述目标的基本方法就是促进消费升级。国务院颁布的（国发〔〕66号）的“关于积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力的指导意见”的文件指出，消费是最终需求，积极顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，有利于提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，实现持续健康高效协调发展。
所谓乳制品供给侧改革，就是根据消费者生活水平的快速提高和对乳制品质量的高要求，以及消费者对于乳制品多元化的新需求，增加消费者需求的乳制品的生产，减少或者停止消费者不需求或者难以满足消费者质量要求的乳制品的生产。羊奶制品是乳制品消费供应的短板，是乳制品消费升级的优选品，大力发展奶山羊产业，是促进乳制品供给侧改革，实现奶制品消费升级的主要保证。
3、发展羊奶产业，富裕中国农民
奶山羊易饲养，好管理，繁殖快，产奶多，投资小，见效快，可人不分性别、老少，家不分贫富，地不分南北进行养殖，奶山羊尤其适宜在有饲草条件的贫困山区饲养，在有加工条件的地方，农民养1只奶山羊纯收入在元以上，在实施机器挤奶的条件下，1个农村劳动力可养殖50只以上的奶山羊，年收入在10万元左右。可见，奶山羊可培育成为我国准确扶贫和快速带动农民增收的优势产业。
山羊奶作为唯一可与母乳相媲美的天然营养保健品，在世界范围内展现出锐不可挡的发展势头。羊奶作为奶中佳品，富含对人体健康有重要作用的高品质蛋白质，具有明显的增强免疫和抗过敏作用，已经成为“强壮全体中国人的最佳奶源”。
二、正确定位，加速发展中国羊奶产业
据统计，年全国奶山羊存栏多万只，可提供商品奶的产奶羊不足万只，年产商品奶仅占全国总奶量的5%左右，因此，要解决全民奶营养问题，在今后相当长的时间内，主要还应依靠奶牛业的发展，山羊奶仅仅是一个重要的补充奶源，是奶业大家庭中的小兄弟，这一点不论是从事奶牛或奶羊科研和生产的科技人员务必十分清楚。加之，奶羊养殖技术、规模化、标准化程度，以及羊奶加工品种与牛奶相比还有相当大的差距，还必须依靠奶羊科技工作者、企业家的艰苦奋斗，潜心向奶牛业的同行学习，特别是需要行业组织和政府主管部门的大力支持，这一点无论现在还是将来，无论是奶山羊科技工作者还是企业家都必须十分明确。同时，由于山羊奶独特的营养和保健功能，非常符合中国人的消化吸收乳汁的遗传特征，以及绿色低碳的产业优势，其发展速度必然是快速的。业内众多专家认为，中国未来奶业发展的突破口在于奶山羊的发展，山羊奶是非常符合中国人消化吸收遗传特征的“民族奶”和“全民奶”，完全具备发展成为“国奶”的优越条件。
三、突出特色，培育具有国际竞争优势的民族奶业
奶山羊是节粮（奶料比3:1）、节水（奶水比2:1）、环保的低碳畜牧业，符合中国人多地少粮食不足的基本国情。同时，奶山羊又是属于劳动密集型产业，中国养殖奶山羊主要依靠中老年人和妇女，劳动力成本低，奶山羊的饲养成本低于国外主要奶山羊饲养国家，而且进口羊奶粉的价格（7.5万元/吨）远远高于中国国内。可见，中国羊奶产品的加工具有国际价格竞争优势，不易受到国际市场的冲击，羊奶制品是我国乳制品消费升级的优选品，乳制品供给侧改革的短板，既没有“天花板”制约，又没有“地板砖”影响，可培育成为具有国际竞争优势的特色奶业。
按照国家供给侧改革战略、消费升级战略、丝绸路经济带建设战略、精准扶贫战略、绿色奶业发展战略要求，我们将重点建设以羊奶粉加工为主的关中奶山羊经济带产业集群，以液态羊奶加工为重点的山东胶东半岛奶山羊产业集群，以民族羊乳制品加工为特色的云贵奶山羊产业集群，形成从陕西到内蒙古出境的陆地羊奶新丝路，从胶东半岛出境的海上羊奶新丝路，从云贵出境的高山羊奶新丝路。我们奋斗目标是“打造中国奶山羊产业发展强国，创建世界驰名的三大奶山羊产业集群”。通过5-10年的艰苦奋斗，真正将小奶羊培育成为“强壮民族，富裕农民”的大产业。
四、明确思路，制定未来羊奶业发展蓝图
1、明确产业发展思路
做优做大做强我国奶羊业的发展战略为“发展两翼，突出中间”的“箭形战略”。上翼是重点扶持强势龙头加工企业，加工高附加值特色产品，充分利用羊奶的独特营养和保健功能，积极开拓大中城市的高端市场，满足这些高消费人群的营养保健需求，实施精品带动战略；主体是在重点奶羊基地县通过发展家庭适度规模养殖，建立优质奶源基地，提高收奶价格，实现奶羊富民战略；下翼是在饲草资源丰富，交通不便，没有龙头加工企业的山区、浅山区或农区，提倡村村发展，户户养羊，自养自饮，用羊奶提高这些地区农民的营养和健康水平，实施羊奶强壮农民战略。
2、对接六大国家战略
对接一带一路、供给侧改革、产品消费升级、精准扶贫、绿色产业发展、食品安全的六大国家发展战略。
3、制定五年发展规划
（1）第一个5年计划（年-年）
按照人均10千克山羊奶，每只产奶羊提供千克商品奶计算，全国产奶羊发展数量要达到万只，带动农民增收亿元。
（2）第二个5年计划（年-年）
按照人均20千克山羊奶，每只产奶羊提供千克商品奶计算，全国产奶羊发展数量要达到万只，带动农民增收亿元。
（3）第三个5年计划（年-年）
按照人均30千克奶，每只产奶羊提供千克商品奶计算，全国产奶羊发展数量要达到0万只，带动农民增收亿元。
五、科学举措，做优做强做大中国奶羊产业
1、采取三种方法，破解产加销利益失衡的难题
制约我国奶山羊产业可持续发展的主要问题是产加销环节利益严重失衡，产加销利益分配比例大体为1:3:6，养殖环节利益分配比例太低，严重影响农民养殖的积极性，是严重制约我国奶山羊产业可持续的瓶颈难题。破解农民养殖受益低的关键在于提高农民在产业链利益分配的话语权、监控权和保证权。根据各地的经验，有三种办法行之有效。一是成立区域规模养殖场联盟或者协会，代表规模养殖场的利益，提高原料奶定价的话语权的比重，在坚持原料奶质量标准的前提下，坚持优质优价，维护规模养殖场的利益；二是选择有实力的公司，创建羊场入股，企业收奶，优质优价，公司担保，业主监控，全链开发，确保分红的“分享经济的场筹模式”。三是建立个人投资，企业养羊，业主监控、公司担保，确保分红的另一个“分享经济的众筹模式”。探索“良种、良草、良料、良药、良防、良舍、良法、良养，良品、良信、良保”的互联互通，创建互联网+奶山羊全产业链开发的众筹模式，达到政企农，产学研、种繁养，产加销，投保收的有机结合。破解产加销利益方失调，特别是农民养羊受益低，个人投资风险大的瓶颈难题。
2完善一个全产业链条，促进产业良性循环
通过大力推广奶羊良种改良，健康养殖，精准防疫、功能产品加工技术，完善产业链；依托职业养羊农民，发展适度规模经营，建立稳固的优质奶源基地；采取优先支持发展机器挤奶、集中配套冷链收奶系统、严厉打击掺杂使假、重点扶持大型龙头企业等措施，打造中国羊奶的民族品牌，开拓羊奶潜在市场，带动产业优质高效的可持续发展。
3达到三个发展目标，促进产业优质高效发展
通过创建互联网+的众筹模式，进行全产业链开发，达到农民增收、企业增效、财政增税的目的。
!--[if!supportLists]--六、!--[endif]--夯实羊奶产业基础，实现健康中国梦想
1、从供给短板中谋划
羊奶是奶制品供应的短板，产品供不应求，市场需求太大，短期难以满足要求，国家支持加快发展势在必行。
2、从消费升级中定位
羊奶是奶制品消费升级的替代品已成共识和趋势，势不可挡。
3、从人才强企中认知
人才兴企是国内外的共识，企业发展在人才，特别是中国的羊乳企业的科技人才、管理人才匮乏是制约企业发展的关键，引进人才、爱惜人才，优待人才是强企兴业富民的关键所在。
4、从功能产品中突破
羊奶不仅是营养品，而且是保健品，要充分挖掘羊奶的营养保健功能，做差异化的羊奶制品开发道路，大力开发特色功能羊奶系列产品。
5、从科技支撑中创新
从全产业链的视野，按照“种繁养防，产加销安”八个方面研究制约产业发展难题，攻克技术难题，为羊奶产业发展提供全方位的技术支撑。
6、从原料生产中奠基
通过加强自建自控奶源基地建设，夯实产业的发展基础。无优质奶源基地企业则成为无源之水和无本之木。
7、从原料严检中做实
通过严格检测原料奶中的抗生素、黄曲霉素、亚硝酸盐、塑化剂，保证原料奶的质量安全，通过严格检测用及牛奶掺羊奶，保证原料羊奶的纯度和质量。
8、从辅料优选中强化
配方奶粉中可添加的成分有营养素和功能素，营养素主要包括蛋白质、脂肪酸、微量元素和维生素，功能素主要包括DHA、核苷酸、益生菌、益生元和合生元等。目前，市场上生产和销售的辅料厂家众多，品种多样，质量良莠不齐。建立健全行业组织中权威技术机构的检测和评价机制，可保证辅料的品质，提升核心产品的竞争力。
9、从设备工艺中保证
由于我国羊奶产业近几年发展快速，以陕西为代表的中国羊奶产业通过设备陕西有12家羊奶加工企业均投资2亿元左右建设新厂，引进了世界先进的加工设备，选择世界先进工艺，从事羊奶制品的开发，这些设备和工艺科保证产品质量的稳定性。国际山羊学会主席评价陕西建成了一批世界羊奶加工的样板工厂。
10、从严格管理中规范
奶业质量管理的新常态是国家将按照药品的办法严格管理婴幼儿配方羊奶粉及其相关奶制品。我们要适应这个新常态，按照国家的质量标准从严管理，制定精细化管理规范，不断提高羊乳制品的质量，源源不断的生产加工消费者放心满意的羊奶制品。
11、从规范管理中做优
通过标准化的规范管理，不断提升产品质量，做优产品。
12、从做优产品中创牌
只有品优的产品才能在消费者心中牢固树立起品牌的良好形象
13、从品牌培育中做强
培育品牌才能做强企业，带动产业，我们羊乳企业要向爱护眼睛一样爱护自己的品牌，在不断提高企业品牌知名度、影响力、竞争力中做强企业。
14、从做强品牌中做大
品牌是企业的核心竞争力，只有做强品牌才能将企业做大做强，才能促进产业优质高效的可持续发展。只有能够切实有效的保证产品质量，才能不断提高产品的知名度，市场的占有率，扩大品牌的影响力，逐步成为全国乃至世界羊奶制品的知名品牌。
15、从做大产业中铸梦
只有做优做强做大羊奶产业，才能实现“普及全民喝羊奶，强壮所有中国人”的伟大梦想，我们将在中国各级政府的大力支持下，在国内外羊奶科技工作者的帮助下，为尽快将奶山羊产业培育成为中国具有国际竞争优势的民族特色奶业，快速成为支撑“强壮民族，富裕农民，健康中国”的营养保健产业而努力奋斗！
!--[if!supportLists]--七、!--[endif]--总结大会经验，突出办会特色
本次大会的特点主要有以下几点：
