第三产业作为一个完整的产业体系还未完全建立,产业内部关联度还不够紧密,目前,全县除了“万村千乡”市场工程、成品油、美容美发、家居建材等行业成立了行业协会外,其他行业协会发展不足,市场竞争机制还不够健全,市场秩序还不够规范,市场管理和监督还有待进一步加强

第三产业是重要的经济发展引擎,大力发展第三产业,可以有效推动第一产业和第二产业的发展,优化经济结构同时,大力发展第三产业,能够扩大就业,提高社会服务水平,提升人民群众的生活品质,对于加快县域经济发展、全面建成小康社会具有十分重要的战略意义最近,桃江县委办组织专门班子,对当前全县第三产业发展重点进行了专题调研,并进行了一些探索与思考

(一)加强领导,积极博时第三产业分红支持一是成立领导小组建议成立以县委书记、县长任顾问,常务副县长任组长,分管副县长任副组长,相关部门主要负责人为成员的三产业发展领导小组,设立三产业发展领导小组办公室,负责日常工作二是强化政策支持建议出台《关于加快桃江县三产业发展的若干意见》,在三产业项目用地、税费规费、金融信贷等方面给予政策支持,尤其是对于公益性服务项目,要进一步简化审批流程,开辟绿色通道逐步建立三产业发展专项基金,从城市建设基金、城市建设配套费、土地使用转让收入等方面提取一定比例资金,引导三产业发展银信部门应实行重点扶持的信贷政策,增加对三产业发展的信贷资金同时,要用足用好国家、省、市已出台的各项优惠政策,确保财税、信贷、土第三产业是什么意思地和价格等优惠政策落到实处三是加强规划指导相关职能部门要结合县城规划布局,进一步完善三产业发展规划,明确产业的发展方向、发展目标和发展重点要严格执行规划,确保每一个项目的落地都能真正提升桃江县的整体形象和城市品位四是优化发展环境要强化对诚信经商的引导,积极开展诚信经营活动,进一步整顿和规范市场秩序;要优化执法环境,推进依法行政,加快职能转变,增强服务意识,提高办事效率,营造良好环境,打造创业基地

(一)产业规划滞后目前桃江县仅出台了《桃江县城商业网点专项规划》,但是,全县综合性的第三产业发展规划编制工作尚未启动,《生态文化旅游产业发展规划》才刚刚开始,交通运输、信息通讯、房地产、新兴服务业等各行业专第三产业gdp比重项发展规划有的没有启动,有的十分粗糙,没有做到规划“先行”,没有发挥规划的“龙头”作用

(四)发展环境欠佳少数单位对发展第三产业认识不足,重视不够,在项目实施中协调不力、配合不够,服务意识和服务质量有待进一步提高;发展环境不够宽松,各类收费比较多并且随意性较大,吃拿卡要的现象时有发生同时,基础设施不够完善,旅游景点交通、通讯、接待服务等配套基础设施建设滞后,尤其是交通道路比较狭窄,等级低,出入不方便,宾馆、饭店、休闲山庄、农家乐服务设施、管理水平有待提高

一、当前桃江县第三产业发展现状

(二)住宿餐饮业发展平稳目前全县共登记各类饮食门店758家,其中上档次的酒店宾馆10家、农家乐177家、渔家乐25家,2013年,全县住宿餐饮业实现销加快第三产业发展售额8.2亿元,实现增加值1.1亿元,比上年增长16.1%中海城大酒店、锦龙大酒店、维多利亚大酒店、紫东轩大酒店等均能提供比较完善的餐饮住宿服务,新桃缘、鱼湘缘、石洞水寨、虎形山庄等特色农家乐、渔家乐成为人们休闲娱乐的首选

近年来,桃江县着力发展商贸流通、文化旅游、金融、房地产等第三产业,取得了一定的成效2013年,全县实现第三产业增加值55.9亿元,比上年增长12.4%;社会消费品零售总额61亿元,同比增长13.8%;入库税金4.2亿元,同比增长19.63%;规模以上的企业达87家

(一)批发零售业增长较快据统计,目前全县共有各类登记领证的个体工商户18072户,各类集贸市场10个,综合超市18家,连锁店300多家,规模配送中心1处,商业步行街2条全县商业经营业态得到不断引进创新,特别是连锁超加快第三产业发展市、专卖店发展迅速,已成为消费者日常购物的首选目前已形成规模的有步步高、新龙、好润佳等超市以及一批品牌连锁经营店

(二)突出重点,分类实施三产业涉及的行业种类较多,共分为14个行业大类,点多面广,要推进三产业发展,必须结合桃江县实际情况,明确重点,分类推进一是依托优势,积极推进商业饮食项目桃江县拥有独特的美食资源,武潭鱼、鲊埠牛肉、竹笋宴、红薯粉、修山面等食品拥有较强的市场认可度,应利用这些优势,着力发展商业饮食业建议在牛潭河渔家乐比较集中、基础条件较好的地段规划建设河鲜大排档,成立行业管理协会,扶持重点龙头企业,着力打造河鲜饮食品牌建议在县城紫润大厦至滨江花园路段建设“桃花江美食街”,提供优惠政策,引第三产业增加值核算导各夜宵摊点进驻集中经营建议整合资源,支持扩建一家以擂茶为主,其他桃江土制食品为辅的桃花江特色美食馆或桃花江土特产店,打造绿色健康美食品牌二是创造条件,着力推进市场服务项目通过两年来的交通建设和城镇建设,目前县城骨架已基本拉开,交通路网进一步完善建议根据《桃江县城商业网点专项规划》和《农贸市场布局规划》,尽快启动金盆北路农产品批发市场建设,着力转移振华市场水果蔬菜批发功能建议在县城南环线附近规划建设占地约180亩的商贸物流园,引导现有的佳翔物流、协利物流等物流公司进驻,同时成立物流行业协会,规范经营行为建议在金盆北路或桃益线休闲广场至创业园段规划建设汽贸城,重点扶持一家汽贸公司扩大经营范围,实现汽车第二产业向第三产业销售、车体美容、汽车修理于一体,引导县内汽车配件销售及汽车修理店面统一进驻经营积极支持全洲药业投资3亿元建设老年人公寓项目,加强项目的协调服务,争取项目尽快落地开工三是完善规划,不断探索新兴服务业项目发展现代服务业能够优化产业结构,形成新的经济增长点,应进一步完善发展规划,探索发展现代新兴服务业建议在加快物流园建设的同时,积极发展电子商务,成立电子商务协会,集中电商企业,探索建立桃江县网购商务中心积极引导正在建设中的大汉华美达酒店建设成为集住宿、餐饮、洗浴休闲、美容美发、ktv、茶艺、特色美食于一体的综合性、高档次大酒店引导县内婚庆礼仪公司积极做大做强,鼓励扶持一家实力强、业务广的婚庆公司探索开我国第三产业增加值设桃江首家婚庆馆,打造集婚纱摄影、婚庆礼仪、婚宴服务为一体的婚庆服务平台

(三)招商引资,打造龙头要坚持大招商、招大商的工作思路,抓好签约项目落实,提高资金到位率,增强第三产业发展后劲要建立第三产业招商项目库,瞄准国家产业政策导向,切实抓好第三产业重点项目的对上沟通、申报和争取工作,积极争取国家和省、市对第三产业项目建设的扶持依托优势资源,创新招商方式,落实招商责任,坚持高起点规划、高品质开发,当前重点抓好物流中心、标准化市场、电子商务中心、连体4s店、高档会所、婚庆馆、老年人公寓等项目的包装与推介,积极引进大企业、大财团进行投资开发,着力打造龙头企业

(三)金融房地产有新进展金融业不断壮大,2013年全县金融业存第三产业是指什么款余额135.6亿元,比年初增长17.5亿元,贷款余额达到55.6亿元,比年初增长9亿元随着县域经济的持续快速发展,一些较有规模的房地产企业积极进军桃江县房地产市场,给房地产业带来明显的推动作用,全县房地产开发建设实现高速增长2013年全县房地产开发投资完成12.72亿元,实现房地产业增加值2.6亿元,同比增长25.6%大汉龙城、豪苑、水韵花都等一大批房地产项目为居民提供了更多选择,有力提升了县城品质

(三)行业规范不足比如县内婚庆服务公司之间存在恶性竞争,相互压价,行业秩序比较混乱

(二)总体规模不大目前,桃江县第三产业总量和规模不大,与全县经济社会的快速发展还不相适应批零贸易、住宿餐饮等传统行业所占比重较大,而具有现代产业结构特征的现代物流、旅游、金第三产业比重融保险、信息咨询、中介服务等新兴行业所占比重低,缺少大集团、大企业引领和带动,缺乏高档次的服务设施和环境氛围比如,桃江县现在还没有一家物流中心、高档会所、喜庆馆、河鲜大排档夜宵摊点虽多,但都是在马路上经营,秩序乱、品质低、卫生差,没有形成规模和集聚效应

三、对策与建议

二、存在的主要问题