今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委经济工作会议和省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，突出工业强市，坚持项目为重，着力转型升级，加强民生保障，注重实干担当，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“一极三宜”江湖名城，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。
昨天上午，市委七届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开。会议深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结年经济工作，分析当前形势，部署年经济工作。市委书记胡忠雄讲话，市委副书记、市长刘和生主持并讲话，市领导李爱武、李湘岳、陈奇达、唐道明、王瑰曙、李挚、张作坤、胡小闽、熊炜、王小中、马娜、谈正红、徐新楚、向伟雄等出席。
会议明确，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委经济工作会议和省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，突出工业强市，坚持项目为重，着力转型升级，加强民生保障，注重实干担当，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“一极三宜”江湖名城，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。
胡忠雄在讲话中结合中央、省委经济工作会议的主要精神，从成绩、差距、大势、潜力四个层面，全面精准分析了我市经济工作形势。他指出，一个地方的发展，是历史累积和接续奋斗的过程，要把中央、省委经济工作会议精神，作为今年经济工作的根本遵循，准确把握形势，增强发展责任感。
胡忠雄要求，保持战略定力，把握发展主动权。要紧扣经济建设中心不动摇，一心一意搞建设，心无旁骛抓发展，深挖工业发展潜力，唱响“工业强市、园区兴工、项目立园”主旋律，以项目建设支撑岳阳科学发展、跨越发展。要大力实施创新引领、开放崛起战略，做准定位文章，做好结合文章，做实落地文章，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续。要在发展战略、目标和格局上保持定力，坚定不移推进“一极三宜”江湖名城建设，确保“一个高于”，实现“两个率先”，优化“一核三极两区多点”空间布局。要集中火力，突出打好港口建设、交通建设、园区建设和脱贫攻坚大会战，引领和带动各项工作上水平、争一流、作贡献。
胡忠雄强调，聚焦重点工作，打造发展升级版。要坚持工业主导，促进产业升级，着力推进新型工业化，着力发展现代农业，着力兴旺第三产业。要坚持项目支撑，扩大有效需求，不断做大项目总量，着力引进一批重大产业项目特别是重大工业项目，紧盯前期、开工、在建、竣工四个环节，加快进度，营造氛围。要坚持创新引领，激发动力活力，深入开展“创新引领在岳阳”行动，突出改革攻坚、创新驱动和全民创业。要坚持沿江带动，厚植开放优势，深入开展“开放崛起在岳阳”行动，瞄准主攻方向、阵地和指标，打好港口建设大会战，不断提升外向型经济发展水平。要坚持基础先行，统筹城乡发展，加快交通路网建设，着力构建区域中心城市，推进城市扩容提质，建设美丽幸福乡村。要坚持民生至上，提升幸福指数，强力推进扶贫攻坚，尽力办好民生实事，大力保护生态环境，全力维护社会稳定。
胡忠雄强调，突出实干担当，强化发展执行力。加快经济社会发展，关键在各级党组织、在各级党员干部，要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，涵养想干事、不避事的思想境界，锤炼敢干事、不怕事的严实作风，提升能干事、不误事的过硬本领，坚守干成事、不出事的廉洁底线，引导党员干部视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格，为加快发展提供坚强保证。
刘和生指出，年全市经济工作可圈可点，但经济下行压力仍然存在，产业结构性矛盾仍然突出，城乡发展差距仍然较大，干部作风建设仍然有待加强，要正视问题，始终保持战略定力，以更硬举措、更大力度，将新增长极建设不断推向前进。
刘和生要求，牢牢把握今年工作重点，加速加力推进新增长极建设。要狠抓工业转型升级，以工业园区为主阵地，做大工业经济板块，以企业帮扶为主抓手，做强工业经济支柱。要狠抓港口物流业发展，坚决落实开放发展目标，牢牢把握开放发展重点，全面推动开放政策落地，加快培育物流千亿产业。要狠抓交通建设大会战，聚焦机场、铁路、公路、水路，加快打造大进大出、大吞大吐、大集大散的综合交通体系。要狠抓旅游产业发展，加快旅游综合体建设，搞活景区运营机制，加强旅游营销策划。要狠抓创新引领战略，深化科技创新、机制创新和观念创新，全面落实“三去一降一补”五大任务。要狠抓保障改善民生，突出抓好精准脱贫、“两房两棚”和生态环境保护。从现在起，就要把发展的信心提上来，把工作的劲头提起来，注重质量效益、执行落实和求真务实，确保今年工作快速起步、强势开局。
解读市委七届二次全会暨市委经济工作会议作为全市经济的定盘指引，昨天召开的全市经济工作会议对年经济工作做出了全面部署。
聚焦过去几年经济工作会议的关键词，年的基调是“保增长”，年的关键词是“新常态”，年的关键词则是“供给侧改革”，每一年经济会议的主旨精神都主导了下一年的政策风向。那么今年的会议核心精神又是什么？通过解读本次会议，我们可以看到会议释放的一些重磅信号，这些要点和亮点，将主导全市年经济发展新走向。
年经济增长预期目标9%
会议认为，把经济增长预期目标设定为9%左右，主要基于以下几个方面的考虑：一是与新常态下保持中高速增长规律相适应。二是与中央和省委的部署要求相衔接。按照我市这些年来实际增速一般高于全国2-3个、全省0.5-1个百分点的态势，提出9%左右的目标，把握了中央和省委要求，切合岳阳实际。三是与我市“十三五”规划和市党代会确定目标相匹配。这样的速度基本能够实现“十三五”规划和市党代会确定的目标。四是与新增长极建设潜力相吻合。今年的目标均略高于年预计完成值，有利于自加压力，调动各方面的积极因素，特别是我市经济增长蕴藏巨大的潜力和弹性，只要把握得当、工作有效，完全能够实现预期目标。
工业主导
本次会议旗帜鲜明地树立重工业、强工业、兴工业的导向，要求坚持工业主导，促进产业升级，以工业发展带动三次产业扩量提质。
加力推进新型工业化。积极对接“中国制造”，大力发展实体经济特别是制造业，推动石化、食品、造纸、电力、建材等传统优势产业改造升级。
加快发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业，培育一批具有较强竞争力的百亿产业集群，营造新的经济增长点。
要把工业园区作为新型工业化的主战场，坚决落实“园区十条”，加大基础设施投入，加快标准化厂房建设，完善公共服务配套，促进园区与城区协调发展；坚持“园区姓工”，突出产业链招商，强化项目立园；理顺园区管理体制机制，最大限度地下放管理权限，激发园区内生活力。
大力发展现代农业。把深化农业供给侧结构性改革摆在突出位置，重点在“五化”上下功夫，即推进产业化、规模化、机械化、标准化、信息化。
着力兴旺第三产业。突出发展旅游业，以旅游业为龙头带动第三产业全面提质升级。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加强住房市场引导、监管和整顿，促进房地产业平稳健康发展。
坚持项目支撑，扩大有效需求。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，以项目促投资、扩需求、稳增长。要扩大总量、提升质量、加快进度、营造氛围，形成大抓项目、抓大项目的热潮。、
创新引领
深入开展“创新引领在岳阳”行动，以创新强动能、促转型、提品质。
突出改革攻坚。把深化供给侧结构性改革放在突出位置，打好“三去一降一补”攻坚战；加快推进“放管服”改革，切实转变政府职能，加大简政放权力度。主攻试点改革，大力推进农村土地承包经营权登记、洞庭湖湿地生态效益补偿、飞地经济等一批改革试点项目，不断扩大改革受益面。
突出创新驱动。突出应用导向，聚焦产业发展，强化企业主体，加强院士工作站、重点实验室、企业孵化器等创新平台建设，加快重点领域关键技术攻关和产品研发，主动对接驻岳央企已有创新成果，推进产学研用结合，着力打造新的产业和经济增长点。
突出全民创业。促进创新与创业深度融合，着力发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；进一步加大政策支持，降低创业门槛，开辟绿色通道，让大众创业、草根创业、精英创业在岳阳城乡蔚成大观。
沿江带动
大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。要深入开展“开放崛起在岳阳”行动，打好港口建设大会战，不断提升外向型经济发展水平。
瞄准主攻方向。积极融入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略，既对接硬件又对接软件，既对接项目又对接观念，既对接政策又对接环境，深挖机遇“含金量”，培育新的增长点。具体来说，北部沿江地区要主动对接长江经济带，南部邻长地区要加快对接长株潭。
瞄准主攻阵地。依托公里长江岸线，推动要素向沿江集聚、项目向沿江集中、产业向沿江集群，加大岸线资源整合力度，加快城陵矶新港二期等重点港口码头和岳阳机场建设，着力发展临港临空产业，科学运营管理好“一区一港四口岸”，继续深化与上港集团合作，推进长江沿线口岸通关一体化，真正让黄金水道发挥黄金作用、黄金岸线产生黄金效益。
瞄准主攻指标。着眼提升“三外”特别是外贸指标，加快对接“两种资源”“两个市场”，推进外贸“破零倍增”计划，支持企业“走出去”，放大石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产业出口优势，扩大重要资源性产品、先进技术设备、关键零部件等进口份额，不断提升外贸依存度。
统筹城乡
以抓好交通、水利、能源和信息等基础设施建设为重点，带动和促进城乡统筹协调发展。
加快交通路网建设。全力打好交通建设大会战，重点瞄准对接长沙、武汉，进一步打开对外通道，加快平益、岳望等高速公路建设，争取长岳城际铁路开工建设。
加快建设中心城区一批重要节点间的快速干线，打通与县市区的快捷通道；加大县域快速干线和县乡农村公路建设力度，构建以县城为中心、通乡达村的便捷路网。
着力构建区域中心城市。围绕打造万人以上大城市圈目标，积极拓展城市发展空间，加快推进以中心城区为核心圈，以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈，以临湘市、岳阳县为外圈的“1+4+2”城市组团，实现规划无缝对接、产业错位发展、交通快速便捷、管理高度融合，把岳阳建成长株潭城市群和武汉城市圈间的区域中心城市。
推进城市扩容提质。坚持高标准规划、建设、管理城市，突出“路、水、林、房、场”五元素，彰显城市特色，提升城市品位。
建设美丽幸福乡村。切实加强农村水利、饮水安全、通信等基础设施建设，持续开展农村环境综合整治，全面改善农村生产生活条件。
民生至上
强力推进扶贫攻坚。坚决打好脱贫攻坚大会战，以平江县为主战场，围绕解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶得怎么样四个问题，全面落实“五个一批”“六个精准”等要求，构建“金字塔”式责任压力传导体系，强化基层基础，持续攻坚发力，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个人在全面小康路上掉队。
要大力办好民生实事。持续加大民生投入，全面落实各项惠民政策，扎实推进省市民生实事办理，大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，统筹做好社会保障、社会救助等重点民生工作。
着力保护生态环境。大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动，加强洞庭湖、湘江、铁山水库等重点水域保护治理，加快土地生态修复和污染源治理，让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品、享有良好的人居环境。
全力维护社会稳定。扎实开展政法综治“三项行动”，突出抓好信访维稳、应急处突、综合治理、网络舆情等工作，加强食品药品监管，持续开展安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动，实现“三个确保”、“五个坚决防止”目标，争创全国社会治安综合治理先进市。
