“弃光限电”、“补贴拖欠”、“土地”已经成为制约地面光伏电站发展的三座大山。
年3月3日~16日，在北京召开全国人民代表大会和政治协商会议，多个光伏行业的领军人物作为“两会”代表参会。虽然“两会”还未闭幕，但在光伏行业代表们的努力下，已经传出三大问题可能会被解决的利好消息。
1、关于弃光限电问题3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
总理在宣布年重点工作任务中提出：
今年要再压减钢铁产能万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。
年将全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于年完成。
抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。
年，我国还将制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。
2、关于光伏用地问题3月7日，科技界别第29组31名政协委员全额联名递交了《关于理顺光伏项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。议案提出如下建议：
国土资源需要统一管理和标准界定，国土、林业尽快实现“一张图”管理。国土牵头林业、水利、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会公众开放，方便用地企业或个人可以随时查询，便于企业投资时能快速了解土地信息，避开红线禁止区域，降低社会沟通成本，提高经济效率。
光伏发电项目用地政策应予以“松绑”。国土部门尽快调研、实地考察光伏农业、光伏渔业等新型经济现象，对土地“占用”进行详细标准界定，修订国土5号文相关条款。光伏发电项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地属于建设用地外，其他光伏组件阵列，不改变原有土地类型，对土地没有进行破坏，不能按照建设用地管理。
3、关于补贴拖欠问题在“两会”代表的努力下，国家财政部、国家能源局将于近期启动第七批可再生能源电价附加资金补助目录的录入工作。据悉，目前暂定年3月底之前并网的光伏电站有望纳入到第七批目录中，根据15年和16年初的并网容量，预计将有超过16GW光伏电站进入目录。
此前，第一批到第三批目录都是年完成录入，第四批是年2月完成录入。年8月底之前并网的光伏电站所进入的第五批目录是在年8月完成录入，第六批目录直至两年后的年1月才启动、并于当年9月完成录入工作。仅过去半年就启动第七批目录的录入工作，与“两会”代表的努力是分不开的。
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