长江商报消息代表、委员热议湖泊保护、产城融合等议题——

□本报记者周舜尧通讯员孙克亮

武汉市政府工作报告提出，呵护好宝贵的山水资源，建设滨水生态绿城，把山水留在城市，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为美丽中国的一道靓丽风景。对此，不少市人大代表建议，落实政府工作报告要求，要保护好武汉市的重点湖泊，为社会、经济生态发展提供依据。

完善沉湖流域污水治理机制

武汉市人大代表肖建华介绍，沉湖湿地保护区位于武汉市蔡甸区西南部，总面积17.4万亩，是湖北省最大的典型洪泛水湖泊湿地保护区。其水源主要来自上游洪道河和通顺河，两河均是汉江的支流。目前，沉湖上游武汉市辖区外的河流污染对流域生活、生产以及沉湖湿地的水生生态环境保护带来较大威胁。

肖建华建议，建立通顺河流域水污染防治协调机制、跨流域污染补偿机制、划定通顺河流域和沉湖湿地保护区生态保护红线。他表示，建议由市级层面牵头，报请省政府有关部门针对通顺河流域和沉湖湿地污染现状，积极开展环境保护研究论证，科学划定全流域水功能区类别，明确该区域生态地位，为该流域社会、经济发展规划提供依据。

加大后官湖流域污染治理

后官湖位于武汉市西郊的蔡甸区、汉阳区和武汉经济开发区之间，由东至西主要由南湖、后官湖、白莲湖和高湖等4个湖体连通组成，面积40.81平方公里，是中法武汉生态示范城的核心元素，也是武汉市重要的饮用水后备水源地。

肖建华介绍，后官湖水质自年至年整体保持在Ⅲ类。然而，年以来，后官湖整体水质难以稳定达标，每年有1/3的月份水质为Ⅳ类。其中，一个重要的原因在于琴断河的大量污水直排进入后官湖造成。

为此，他建议建立跨区域污染防治协调机制，成立市级协调领导小组，搭建工作平台，建立工作联系、联动机制和问责机制，共同研究解决后官湖污染防治中的重大问题。

同时，加快汉阳区永丰地区污水收集管网的建设，推进琴断口小河沿线生产废水、生活污水的排污管网建设，将该区域污水收集到南太子湖污水处理厂集中处理。

规划成立梁子湖生态保护区

武汉市人大代表范汉斌建议，将梁子湖建成全国湖泊保护典范，将梁子湖作为跨流域湖泊治理与保护体制机制的改革试点。

其中，在市级层面规划成立梁子湖生态保护区；打造梁子湖生态品牌，在省级层面制定、落实关于梁子湖生态保护的地方法规，逐级申报自然保护区，按照“湖城共生、一体发展”的理念，高标准、高水平建设成环梁子湖创新创业生态区，打造成武汉市创新创业的亮点板块。

“梁子湖2/3水面位于武汉市江夏区，是武汉市的重要生态屏障和战略备用水源。”范汉斌建议，加大项目支持，加大投入，将梁子湖的生态保护作为武汉市的重点项目，进行项目规划和投入，作为全市‘四水共治’的示范项目，纳入市级重点改革清单，在梁子湖规划、用地、项目、人才、资金等方面给予政府支持。

武汉市政协委员穆书芹——

实施“光谷、沌口、临空”副城整体空间规划

本报讯（记者徐靓丽）武汉市政府工作报告中提出，加快编制新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规化。优化城市空间格局，构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的城市空间格局。对此，武汉市政协委员穆书芹建议，做大做强“光谷、沌口、临空”副城，令这三大开发区由单一功能区向综合功能区加快转型。

穆书芹认为，目前三大副城产城融合发展存在四个主要问题：一是缺乏整体规划，空间布局失衡。产业园区、居住区和服务区的空间配置不合理，公用设施、交通设施、公共绿地、服务业等用地受限。二是对主城服务设施的依赖大，潮汐式交通突出。开发区内相应的城市功能和社会管理功能不足，生产服务性需求难以得到满足，副城与主城间潮汐出行现象突出，交通拥堵严重。

三是行政管理体制束缚，经济社会职能失调。开发区现有管理体制主要为经济发展功能服务，难以覆盖庞杂的社会管理和服务需求。四是公共服务功能弱化，制约了招商引资、招才引智。开发区的幼儿园、中小学、医院等公共产品和服务远远无法满足区内日益增长的人口需要，上学难、就医难等民生问题让不少投资方和高素质人才犹豫观望。

穆书芹建议，推动实施副城整体空间规划，实现工业、商贸、人居统筹发展。整体规划若干产城一体单元，每个单元内部都有产业、住宅小区、城市公共服务设施等，各单元之间通过细密的路网连接在一起，注重战略性空间留白。贯穿以人为本的城市建设理念，高标准超前布局基础设施。

“要遵循绿色生态的发展理念，按照百年标准规划建设交通、能源、供排水、供热及污水、垃圾处理等基础设施，并预留未来建设空间。”穆书芹建议，在这三大副城大力发展第三产业，推动副城与主城的资源要素流动。创新社会治理，探索开发区向副城发展的多元主体协同治理模式。要探索建立兼具规范性、灵活性，有效履行经济和服务职能的副城管理体制。

推动实施副城整体空间规划，实现工业、商贸、人居统筹发展。贯穿以人为本的城市建设理念，高标准超前布局基础设施。——穆书芹

武汉自贸区可对接上海自贸区分账系统

本报讯（记者张衡）“上海自贸区用了一年半的时间搭建分账核算系统，也已运行了一年半时间，目前有42家机构进行了对接。”武汉市政协委员夏文娟建议，武汉自贸区也可以直接跟它的系统进行对接，账户一体化的建立可对风险进行隔离。

据了解，开设了自由贸易账户的区内主体可以直接去境外融资，而对于实力较弱的中小企业来说，直接去境外融资有难度，可通过对接银行以及其他间接参与的银行，利用银行本身的杠杆去境外融资。

夏文娟说，分账核算系统是科技金融的创新，金融企业对接系统有一定成本，武汉自贸区可直接对接上海自贸区分账系统。

此外，武汉市政协委员邹薇建议，在自贸区实行外商投资企业项目备案制；实行涉税事项网上审批备案；改革企业标准备案管理，取消工业品生产许可证年审制度；实施更加精短的“负面清单”。增加在汉金融机构总部数量、业务种类和融资规模；支持中资银行入区发展和外资银行入区经营；设立区内中资银行离岸账户；加强事中事后金融监管。

同时，大力引进国际先进技术与企业；学习“上海品质”、“浙江制造”等高端认证经验，提高“武汉制造”的品质和国际信誉；提升立体化交通枢纽功能，依托长江黄金水道，拓展国际航运服务产业链，促进企业“走出去”。

开设了自由贸易账户的区内主体可以直接去境外融资，而对于实力较弱的中小企业来说，直接去境外融资有难度，可通过对接银行以及其他间接参与的银行，利用银行本身的杠杆去境外融资。——夏文娟