分析师表示，水价上调无论是对于吸引社会资本投资建设运营，还是实现大量存量水务资产证券化进程都具有重要意义

　　■本报记者 李春莲

　　昨日，《证券日报》记者获悉，国务院正式印发《水污染防治行动计划》，预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金约4万亿元至5万亿元，这高于市场预期。

　　受此影响，昨日相关概念股大涨。利君股份、创业环保、巴安水务和桑德环境等公司股价涨幅居前。分析师认为，伴随PPP 模式推动水务资产市场化进程，水务市场有望在2015年迅速放量。

　　值得注意的是，上述《计划》还要求，加快水价改革，要求县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度。

　　业内人士称，今年是在市政公用领域引入社会资本的元年，必须加快改进价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。

　　多项政策开启环保新盛宴

　　“水十条”终于在千呼万唤中始出来。

　　4月16日，国务院正式印发《水污染防治行动计划》，该计划涉及工业水污染治理，城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、环境监管等方面，预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金约4万亿元至5万亿元，需各级地方政府投入约1.5万亿元。

　　之前市场普遍预期“水十条”出台将带动2万亿元投资需求，此次国家方面预期投入高于市场预期。

　　海通证券分析师邓勇表示， “十二五”即将收官，全国污水处理能力建设仍存在0.51亿立方米/日的缺口，伴随PPP 模式推动水务资产市场化进程，水务市场有望在2015年迅速放量。工业水处置治理需从政府监管和技改提标两条路包抄，才能遏制污染的蔓延。以工业园区为单位引入第三方运营成为未来发展趋势。假设目前10%的工业污水设施进行提标改造，并进行第三方运营，对应的建造市场空间为586亿元，对应运营市场空间为214亿元/年。

　　同时，今年以来，被称为“史上最严”的新环保法正式实施。新环保法实施以来，各地对环保违法案件的处罚力度明显加大。对于污染企业来说必须要进行安装和升级环保设备实施，从而加大了对环保污染治理设备和监测设备的市场需求。

　　需要一提的是，2014年9月份以来，国务院、财政部等部门发布多个文件推进PPP模式，为PPP模式的设立和运营起到了重要的推动作用，PPP模式的发展速度空前。污染治理领域融资难的问题将得到极大缓解，环保行业的订单也将迎来爆发性增长。

　　有环保专家向《证券日报》记者表示，今年相关政策不断+PPP项目释放加速，该主题将贯穿全年。已搭建好融资平台的上市环保公司具备明显优势，后续龙头公司的PPP项目签订将掀起二级市场一轮又一轮投资热情。

　　水价改革今年将提速

　　值得注意的是，上述《计划》还要求，加快水价改革，要求县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。同时，2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。

　　据了解，近年来，各地水源地水质不断恶化，供水系统相关设施升级改造已是必然（“十二五”规划投资4100 亿元，涉及管网、水厂、检测等多方面），从而带来供水企业投资及运营成本的增加。而在整个供水行业仅仅处于盈亏平衡的背景下，通过进一步上调供水价格以满足改善水环境的投资需求并保证企业的合理利润水平似乎不可避免。

　　“2015年或为我国在市政公用领域大力推进政府与社会资本合作模式的元年，而理顺价格机制、形成合理回报预期无疑是引入社会资本的关键所在。”中信证券分析师王海旭表示，因此，必须加快改进价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。在此背景下，水价上调无论是对于吸引社会资本投资建设运营，还是实现大量存量水务资产证券化进程都具有重要意义。

　　实际上，今年以来，多地区都已经或将要举行水价阶梯制度听证会。

　　在王海旭看来，进一步完善水价计价方式，特别是继续推进居民用水的阶梯式水价制度。通过合理核定各级水量基数，在保障基本生活用水的同时，适当拉大各级水量间的差价，促进节约用水，对非居民用水继续推行超计划、超定额累进加价的方式，拉大高耗水行业与其它行业的用水价格差。