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至年我国第三产业就业人数累计增加万人——
财税政策为就业创业增效
就业是13亿多人口最大的民生。近年来，在深化财税体制改革中，促进就业是财税政策重要政策目标之一。我国全面推开营改增，有力带动了就业；在简政减税方面出台系列重要举措，持续激发市场主体活力，大力扶持重点群体就业创业；也在扩大投资、推广PPP模式、加大就业投入等方面发力，有力促进了就业。
就业是13亿多人口最大的民生。日前召开的国务院常务会议对进一步做好就业工作作出了部署，指出制定财税、金融、产业等重大经济政策时，要综合评价对就业的影响，促进经济增长与扩大就业联动，结构优化与就业转型协同。
财政是国家治理的基础和重要支柱，财税政策对就业的影响举足轻重。记者采访了有关主管部门和专家学者，解读财税政策如何发挥好促进就业的作用。
减税降费
就业创业“增效剂”
“国务院要求制定重大经济政策时要综合评价对就业的影响，实际上是将促进就业作为制定经济政策的重要变量，是国家更加重视就业工作的重要信号。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示。
近年来，在深化财税体制改革中，促进就业是财税政策重要政策目标之一。“在实施积极财政政策中，财税政策与扩大就业紧密关联在一起，减税降费、促进供给侧结构性改革、扩大投资等相关政策，从多方面发力共同促进了就业。”中国财政科学研究院副院长白景明说。
在积极财政政策中，营改增是备受 全面推开营改增，不只是简单的税制转换，更有利于消除重复征税，减轻企业负担，企业能够把更多资金用在研发上，激发了大众创业、万众创新的热情，从而有力带动了就业。年，全面推开营改增试点，全年降低企业税负多亿元，所有行业实现税负只减不增。
营改增促进了经济结构和产业结构的调整优化，为我国经济稳定发展和就业稳定增长作出了重要贡献。年至年，第三产业就业人数累计增加万人，就业人数占比从36.1%升至43.5%，成为吸纳就业最多的产业。
北京聚宝源是一家远近闻名的清真老字号火锅店，店里店外总是人山人海，人气爆棚。但受制于资金紧张和场地的限制，企业始终不能扩大发展规模。年5月份全面营改增后，聚宝源最大限度地享受营改增的政策红利。
“在西城国税部门的政策辅导下，仅年5月至12月份，企业缴纳增值税税金就比同期按营业税缴纳的税金减少47%，为后续发展提供了良好的资金基础。”聚宝源总经理马云龙表示，年下半年，聚宝源在牛街和望京地区分别开了两家连锁火锅店，吸纳了近60人就业。
除营改增外，国家在简政减税方面出台了一系列重要举措，持续激发市场主体活力，包括先后多次扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围，从年应纳税所得额3万元逐步提高至50万元等。年至年，支持小微企业发展减税总额达多亿元。
国家税务总局数据显示，从纳税申报的小型微利企业户数来看，年、年，分别为.46万户、.1万户；年则进一步增加至.21万户，比年净增.75万户。
定向施策
以创新力带动就业力
“财税政策除了通过减税降费拉动经济发展从而带动就业，还表现在对创业就业的精准扶持上。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。
推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是新发展理念的题中之义。近年来，国家制定和落实税收优惠政策扶持创业创新，并根据新问题新情况调整政策，切实降低企业税负，充分释放创业创新潜能，以创新带动就业。
仅在年，多项鼓励创新的税收新政出台，在创新各个环节精准发力：适用研发费用加计扣除政策的研发活动范围进一步放宽，研发费用加计扣除范围进一步扩大；企业股权奖励和转增股本分期缴纳个人所得税优惠政策推广至全国范围内的高新技术企业；进一步扩大高新技术企业认定范围，加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持……
税收优惠政策的广度和深度不断提升，带动着“双创”热度不断提高。浙江湖州南浔聚宝电商产业园成立于年6月份，当地国税部门通过优化服务等方式，帮扶青年创业创新，助力打造“蜂巢”青年众创平台。目前，园区内已累计入驻电商企业55家，年销售收入已突破3亿元，园区内员工人数由最初的70人扩大到现在的多人，对推动创业起到了积极作用。“我们创业园区内大都为刚毕业的大学生，通过充分享受创业税收优惠政策，大大激发了创业热情。”南浔聚宝电商产业园的总经理芮利强说。
财税部门还加强与相关部门的政策联动，促进小企业成长、大企业更强，为增加就业岗位提供更大空间。江西新余国地税联合市银监局和全市14家商业银行签订了“银税互动”战略合作协议，实现了“银税互动”机构和地区双覆盖，使纳税信用成为小微企业的信用资产。目前，“银税互动”服务项目已为32户诚信小微企业办理信用贷款1.9亿元，惠及就业人数人，有力支持了诚信小微企业发展。
同时，我国税收还大力扶持重点群体就业创业。年前三季度，对高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等重点特殊就业群体给予了按户限额减免、增值税即征即退、限额减免等不同类型的税收减免优惠，共减免税收96亿元。
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如果达康书记去创业,他能获得融资吗？
谁也没料到，一部各级官员斗智斗勇的反腐剧《人民的名义》守护了收视率，成了男女老幼们茶余饭后的共同话题。剧中近乎专断、霸道的京州市市委书记李达康更是在一众老戏骨中脱颖而出，成为新晋网红。
作为一波贪官中的“清流”，GDP的狂热追求者李达康的拥趸们创造了各种各样的段子和表情包，来为达康书记应援。“达康书记别低头，GDP会掉，祁同伟会笑”。
除了GDP，背锅侠达康书记的笑容、双眼皮和大长腿也成了一众吃瓜群众的重点守护对象。这么一位政治能力优、斗争水平差的官场人物，要是弃政从商，会成为一位优秀的创业者吗?新芽NewSeed(ID：pelink)试着从五个纬度做了评估。
一、创业热情和创业目标★★★★★
看剧的各位都知道，达康书记的小目标、大目标，都是一心一意搞GDP。一个明确的目标对创业者来说非常重要。每一波所谓的创业泡沫也好，风口泡沫也罢，最先被淘汰掉的，就是那些浑水摸鱼的人。
在大众创业、万众创新的口号响遍大江南北时，O2O创业成为了首当其冲的创业风口，无数创业者涌了进来。当时，所谓的资本寒冬还没影子，投资者们像淘金者一样狂热。而那些创业方向不明、思路不清，甚至只是为了拿投资的投机者们便乘机混了进来。
待疯狂渐渐平息，大潮逐渐褪去，那些裸泳者势必现出原形。资本能容你蒙眼狂奔一次，这之后，你若依旧对公司的发展方向没有成型的考虑，甚至不知下一步该做什么，或者对所做的事情没有热情、没有见地，那么，你的创业便绝没有活路。
在这方面，达康书记的能力值满分。不管何时何地，面对何人，他都目标明确：干政绩，提高GDP!这一点换到创业者身上，便等同于把流量做上去、营收数字做上去。也正因为有热情，有方向，达康书记才能靠着对业务的不断积累，用更创新的方式去解决问题。
二、创新力和执行力★★★★★
李达康接手了GDP排名倒数、有一百二十万人口的林城后，想到了用采煤的塌陷区搞开发。“如果大面积的圈占良田来搞开发，我觉得投资太大了，如果要是利用塌陷区的土地，既可以给后人留下一片青山绿水，还可以享受政府的财政补贴。塌陷区不是化工区，没有真正的污染，只要把一片一片的水洼子连在一起，那就是湖啊，在湖边种上树，那就是景。”
省委书记沙瑞金听完这段后说：“你的思维超前，有魄力”。确实，李达康的林城开发区做的风生水起，带动了GDP。不过，在当时，他的这一想法也遭到了市长和副市长的极力反对。
有创新的想法，并能排除阻碍积极执行，这也是一位成功的创业者所应当具备的魄力。特别是在科技发展日新月异，消费不断升级的当下，创新者更有可能成为最后的胜利者。
三、融资能力★★★★★
像达康书记这类踏踏实实干业绩并干出业绩的创业者，投资人哪有不喜欢的道理。
“党把我从一个农村的孩子，培养成市委书记，那得花费多少心血啊。我从赵立春同志的秘书任上下来，做了两年的副县长，后来组织就把我送到日本爱知县，去学习他们的社会管理经验。回国之后，党把汉东最大的一个贫困县、一百二十万群众交给了我。后来组织又把我送到美国，去学习经济管理，回来之后就任命我当吕州的市长。这一步一步，党把我培养到现在，我不能为一己私利，来破坏党跟政府的形象。”
在达康书记的这段正义“表白”中，我们不妨换个思路，如果他是一位创业者，那他的这段话就是对自己的投资人说的。翻译一下就是，投资人这么信任我，花了这么多钱支持我的事业，培养我，我一定要好好干，回报投资人。既能干实事，还会适时的煽个情表表对伯乐的感恩之心，这样的创业者，融资能力五颗星。
四、家庭稳定性★☆☆☆☆
去年王宝强的离婚事件让网友们转而为刘强东与章泽天的婚前协议点赞。作为企业家甚至创业者，你的另一半对你事业的影响，在某种程度上也会更大。达康书记向沙瑞金坦陈，“欧阳菁不离，我为了面子，一拖就拖到现在了。不过她现在跟我说，要去美国，按照中央的规定，我们俩要是不离婚的话，我就要离职。”
一个一心奔GDP的书记，却有个行贿的老婆，也难怪大家心疼达康书记。沙瑞金建议他，既然早没了感情，就起诉离婚。但要是一位创业者甚至企业家走到起诉离婚的地步，除非你签了婚前协议，否则可并不是什么简单的事。
比如，赶集网联合创始人杨浩然婚变股权纠纷案，导致赶集网美国上市失败;土豆网CEO王微在冲击纳斯达克上市前夕，95%的股权遭遇前妻杨蕾申请冻结。此后，两人协议离婚，王微支付万美元现金补偿，但土豆上市进程被搁置半年有余，已然错过了最佳上市时机。
“对创业者来说，娶对一个正确的老婆是至关重要的，这很可能决定了你最后做出来的是一个十亿美元的公司，还是一个一千亿美元的公司。”如此看来，罗永浩的这句话很有道理。
五、知人善任☆☆☆☆☆
“外边上司贪污，下属跑路!家里媳妇行贿。他依然坚持在守护GDP的岗位上，风里雨里，达康书记政府大院等你。”
微博上的段子写道，“达康书记每日三省其身：今天背锅了吗?今天背锅了吗?今天背锅了吗?”几度因为别人的贪污而被牵连跳脚的达康书记，在识人方面，简直就是傻白甜级别。
而知人善任对一个创业者来说很重要，特别是在创业早期，公司规模小，每个员工所要承担的工作并没有特别明确的界限。这样的节点上，正是考验一个创业者识人能力的时候。
评估如上。如果你是投资人，会投达康书记这样的创业者吗?
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周鸿祎：我不看好的三种创业者很多创业者把我上面说的都做到了，我可能依然不够看好他。因为他身上还存在这几个致命的问题。
1.喜欢对标老一辈企业，奉行“拿来主义”。作为初创公司，我们唯一的机会就是：一定要跟前辈公司、市场巨头玩儿不同的游戏规则。玩儿一样的游戏规则，论情商我们也比不上他们，讲政治更比不上他们关系底蕴的深厚。
然而时代在变，恐龙虽然不是一夜之间灭绝的，经过一个漫长的冰河期后，他们可能就不存在了。因为他们没有意识到：自己并没有重视用户拿到产品以后的体验。只是按照之前屡试不爽的方法建立所谓的品牌。但这个品牌很脆弱，无论花了多少亿在电视台打广告、做标王，一个三聚氰氨的事件就可以把大家对它的信任瓦解，把这个品牌彻底掀翻掉。
很多创业者说，我当然不会学这个，但你今天搜一下贵公司的产品名字，在百度、Google里，前三页不是广告宣传，就是你公司自己发的软文，这和上面的例子并没有本质差别，也对你没有任何意义。
我们长时间以来都在说互联网最虚拟、离用户最近、距离最短，最近看互联网新起来的一些品牌、产品，实际上并不见得花的很多广告费，相反的都是在用户体验上做了改进。
2.动辄把事情提升到行业高度。特别是构造商业模式的时候，很多人很喜欢从行业高度来看，比如中国的教育产业未来有多大，中国医疗产业未来有多大，中国有多少用户。10年前把这些东西写到计划书里是非常流行的，但现在给真正的VC看不能这么写，人家看了会问你：这跟你有什么关系?大而不当，就跟一篇政府报告似的。
如果说融资难，就该跟投资方踏踏实实谈，我解决了什么问题。因为我在市场上发现有很多工厂存在这个问题，所以我做了这个玩意儿，能解决这个问题。这样就让大家很清楚。
3.有一个或多个不可持续的idea，却没有自己的商业模式。希望我们不要做这种机会型公司。原来在中关村，这种公司我自己也待过，他们都没有可持续发展的模式，所以就不断的找机会，有些公司已经做很大了，今天依然在寻找各种各样的项目、机会。
这种生意很可怕，即使挣了几千万，却永远不知道下一个一块钱在哪儿。而反观那些比较伟大的公司，都一定有一个可持续发展的模式，所以我们要谈商业模式。
我个人是这么看的，一个企业的商业模式往往是复合的，不是说商业模式就得是挣钱模式，如果你的企业形成了一个可持续发展的模型，就会像今天的百度、Google一样，什么都不做，闭着眼睛都在挣钱。
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