年山东实现国内生产总值6.7万亿，相比上年增长7.6%。横向对比，山东GDP规模居全国第三位，经济实力较强。但也存在三产比重较低、居民收入水平不高制约消费等问题。
4月1日，刘家义在全省领导干部会议上强调，当前山东省正处在由大到强战略性转变的关键时期。那么山东如何从大变强，本专题将展开分析。
刘家义在4月1日的全省领导干部会议上表示，当前我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。因此，山东经济如何从大变强，如何更大程度激发市场活力，仍然是摆在山东主政者面前的一道难题。
区别于同处东部沿海的江浙等省，山东经济以重工业、国企为主，被称为“大象经济”。重工业、国企为主的模式，像东北三省，由于顺周期行业的影响，近年来经济下行明显。
山东近年一直在积极转型，以期改善重工业为主的产业结构。一项指标可以加以印证，近年来山东第三产业占比在不断提高，年年底三产占比达到47%。不过，仍然低于全国平均水平。
接受21世纪经济报道采访的几位研究山东经济的专家表示，对山东经济并不担心，眼前有些困境而已。
4月初，审计署原审计长刘家义接任山东省委书记。刘家义在4月1日的全省领导干部会议上表示，当前山东省正处在由大到强战略性转变的关键时期。
因此，山东经济如何从大变强，如何更大程度激发市场活力，仍然是摆在山东主政者面前的一道难题。
三产占比超二产
统计数据显示，年，山东实现地区生产总值6.7万亿元，按可比价计算，比上年增长7.6%。横向比较，山东经济规模居全国第三。
三次产业构成为7.3：45.4：47.3，第三产业比重比上年提高2.0个百分点，三产比重首次超过二产，成为第一大产业。
与全国趋势一致，山东近年GDP增速逐渐下行，从年约9.8%逐渐下行到年的7.6%。不过，山东二产增速下行尤其明显，与全国二产增速差距逐渐缩窄。-年，山东二产增速大致比全国高出2个百分点；-年，则比全国平均水平高出1个百分点左右。年，山东二产同比增长6.5%，全国平均水平为6.1%，二者相差0.4个百分点。
背后的原因在于，山东偏重工业的产业，如煤炭、铁矿石、炼油等顺周期行业，下行明显。山东年规模以上工业增加值同比增长6.8%，比年初6.5%左右的水平要高。工业增速全年低开稳走，下半年有所回升，主要受惠于部分过剩产能的化解。
如采掘业。年初，受煤炭行业去产能及石油行业需求低迷影响，山东采掘业生产明显下滑，同比下降21.2%。之后随着过剩产能逐步化解，供需关系有所改善，采掘行业下滑态势得以逐步遏制，年全年山东采掘业增加值同比仅下降12.1%。其中，煤炭、铁矿石等行业增加值降幅比年初分别收窄14.1和31.4个百分点。采掘业下拉全省工业增加值增速0.4个百分点，比年初收窄0.4个百分点。
山东财经大学教授陈华对21世纪经济报道记者表示，山东产业偏重工业，多集中在高能耗高污染的传统制造业，很多大型民营企业也集中在电解铝等过剩产业；加上，山东国企成分偏重，对民营企业造成挤压，民营企业市场发育不完善不充分，造成了目前山东经济的困境。
山东本身拥有煤矿、油气等资源，且以大型国企为主。此前，油气企业效益好的时候，进入国企工作，是山东很多年轻人理想的职业。
山东大学经济学院副院长石绍宾对21世纪经济报道记者表示，山东二产占比很高，是山东历来的现实，郭树清上任省长以来一直在推进山东结构转型。山东与江浙等省发展路径有所不同，江浙更多是市场推动的，民营经济发展较好；而山东是靠国有企业带动，之后才有越来越多民营企业做大。
产业结构如何优化
当重工业大多为过剩产业时，大力发展服务业，无疑能为经济提供更多动能。对山东本身进行横向比较，山东近年产业结构确实在不断优化中。比较突出的指标在于三产比重的逐年提高，年三产比重为42%，逐年提高到年的47%。
山东发展的服务业，多围绕现有产业展开。年12月份，山东政府印发《进一步加快生产性服务业发展的实施意见》，重点推出了5个行动计划，包括服务业与先进制造业融合计划、服务业与现代农业融合计划、服务业集聚发展计划、商业模式创新计划、质量和品牌建设行动计划。
这些行动计划，都配合有财税优惠政策、土地政策等。如上述文件规定，研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，按照国家规定认定为高新技术企业的，可按规定减按15%的税率征收企业所得税。
而长期在金融系统任职的山东前任省长郭树清，也在山东大力发展金融业。据山东省金融办副主任初明锋介绍，“十二五”时期，山东金融业发展势头良好，年全省金融业增加值由年的.45亿元增加到.6亿元，五年时间增长2倍多，占全省生产总值和服务业增加值的比重也分别达到5%和11%。金融业实现地方税收亿元，占全部地方税收的10.7%；金融从业人员（含地方金融组织）达到近87万人，有效拉动了就业。
陈华指出，山东生产性服务业整体不够专业，不够强大。山东政府出台相关政策，鼓励生产性服务业从传统二产中剥离出来，作为独立经济体面向社会提供服务，省级、市级财政均有扶持政策。
三产的发展，一定程度上缓冲了工业下行压力。年山东三产同比增长9.3%，比二产增速高出2.8个百分点。不过，山东三产发展仍然相对“滞后”，年全国三产比重为51%。
工业如何转型
类似山东这样工业基础较好的省份，是不可能撇开工业去谈发展。除了大力发展服务业，工业升级转型，也是近年山东发展的重点。
围绕《〈中国制造〉山东省行动纲要》，山东加大对装备制造业的扶持力度，对重点装备骨干行业实施贷款贴息政策，在装备制造业领域深入开展首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿等，推动装备制造业快速发展。
年，山东装备制造业增加值增长7.6%，比全部规模以上工业增加值增速高0.8个百分点，比上年提高0.5个百分点。装备制造业增加值占规模以上工业的比重为29.4%，达到历史最高水平。
分行业看，汽车、通用设备、专用设备等行业增加值分别增长11.7%、8.2%、6.6%，依次比上年提高5.0、4.4、0.6个百分点。通信设备制造、计算机制造、电子及电工机械专用设备制造等高端装备制造业均实现9%以上的增长速度。
政府财政收入也高，但是居民收入却不高？这与山东的产业结构有很大关系。
山东财经大学经济学院教授靳卫东指出，山东的传统工业占比较高，国有经济成分占比也比较高。这对居民收入影响比较大。山东省现在保留着传统的工业制造产业，附加值也低，经济发展受到了影响。
“这两年山东也在淘汰落后产能，‘腾笼换鸟’，但可能笼腾出来了，鸟还没找到。这些因素都决定了居民收入不可能高上去，面临着很大的困境。”他说。
政府和企业收入和居民收入为何背离？
根据国家统计局公布的数据，山东的经济总量连续多年居全国第三。
统计数据显示，年山东经济总量为亿元，同比增长7.6%。经济规模仅低于广东的亿，江苏的亿，位居全国第三。该省经济总量也大幅高于浙江的亿。
山东经济总量比较大，这在工业、财政收入等方面也有显现。比如山东年规模以上工业利润为亿，仅仅低于江苏的亿，高于广东的亿、浙江的亿。
山东财政收入总额也比较大。以年前11个月为例，该省一般公共预算收入为亿，仅仅低于广东的亿、江苏的亿、上海的亿，为全国第四。
但山东的居民收入却比较低。
国家统计局的数据显示，年山东人均可支配收入额为亿元，为全国第九，大幅低于浙江的元、江苏的元、广东的元，甚至也低于福建的元，辽宁的元。
为什么出现政府和企业收入较高，但居民收入较低的情况？
济南大学商学院党委书记、教授葛金田指出，这个问题存在很多年了。从经济总量上看，这些年山东确实一直在全国前列，为什么居民的收入水平与沿海的很多地区有差距，这与国有经济所占比重较大有关。
葛金田介绍，在工业结构里面，山东制造业所占的比重比较大。根据目前的税制，如果国有和制造业比重比较高的话，税收更多上交到国家，地方的收入相对比较低。
葛金田表示，山东国有经济成分比较重，给国家上交的税收比较多，同时工业利润还是蛮高，
“重工业属于资本密集产业，相应的劳动力的工资、成本占比较低，而发展一些高科技或者创新型的产业的话，人力资本的工资成本占据的比重较高。”他说。
据了解，年山东粗钢产量为.11万吨，为全国第三，仅低于河北和江苏。原煤产量为1.28亿吨，为全国第六。不过上述2个行业需要去产能。
服务业有待发展
因此，针对山东居民收入相对排名靠后的情况，山东下一步要加快发展服务业，推动产业结构调整。
山东财经大学经济学院教授靳卫东认为，服务业占比高了之后，一般居民收入就要高一些。
据了解，服务业分为两类，一个是生产性，一个是生活性。此前江苏、广东等地发展服务业的重点都是生产性服务业。
靳卫东表示，下一步山东需要大力发展生产性服务业。“很多传统的产业需要升级。如果保护传统的落后制造业，不光是居民收入，整个经济状态都会不好。”他说。
21世纪经济报道获悉，山东年的第三产业（服务业）比重为47.3%，低于广东的61.3%、江苏的50.1%、浙江的51.6%。不过，山东的服务业占比，比湖北、湖南、四川、河南等省要高。
葛金田指出，服务业的税收大部分归地方政府。所以服务业大发展的话，地方政府的收入会高一点，人民的消费水平会更高，会产生更多的收益。
各地统计公报数据显示，年山东民营经济增加值.6亿元，增长8.0%；占GDP（地区生产总值）的比重为51.1%。这与年江苏民营经济增加值占比55.2%、广东民营经济增加值占比53.55%还有差距。
统计数据显示，年山东高新技术产业产值比上年增长7.5%，占规模以上工业总产值的比重为33.8%，这高于广东高技术制造业增加值占比27.6%的数据，但是低于浙江40.1%的数据。
陈志勇认为，第三产业主要是劳动力、人力资本比较密集型产业，这类产业占比较大的地方居民收入水平相对较高。
陈志勇建议，下一步山东需要优化经济结构，实施创新步伐，利用科技引领经济发展，在第三产业的发展上要下力气。同时要意识到吸引优秀人才到山东创业
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