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长沙市人民政府办公厅关于第三方检验检测和认证产业发展的意见

长政办发〔〕36号

各区县（市）人民政府，市直各单位：

为进一步加快检验检测和认证产业发展，引进和培养一批知名检验检测企业，全面提升产业综合竞争力，将长沙打造成中部地区检验检测会聚区，根据《国务院关于加快发展生产性服务业增进产业结构调整升级的指点意见》（国发〔〕26号）《中共长沙市委长沙市人民政府关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》（长发〔〕16号）等精神，经市人民政府同意，现提出以下意见。

1、工作原则坚持市场导向与政府推动、示范运用与研究开发、创新驱动与开放合作、对外招商与本地整合优化相结合的原则，增进检验检测及认证服务的专业化、市场化、国际化。

2、发展目标以长沙岳麓科技产业园（湖南省检验检测特点产业园）为主要载体，大力发展长沙市第三方检验检测和认证高技术服务业会聚区，到年，引进检验检测和认证高技术服务企业家以上，实现产值亿元以上。通过5年时间，将长沙岳麓科技产业园（湖南省检验检测特点产业园）打造成技术权威、行业领先、辐射较广的国家公共检验检测服务平台示范区。

3、发展重点重点培养生命科学、建设工程、环境工程、交通工具、食品药品等检验检测服务产业，鼓励检测机构加强检测技术、标准方法研究和高端检验检测装备研发，推动检验检测和认证服务业与先进制造深度融会。加快引进国际国内权威检测认证机构和先进管理方法，引导其在政府监管项目采购、企业产品研发、国际贸易互认中提供有效支持和便利化服务。构建以用户为中心的互联+检验检测服务新模式，有效发挥检测同盟或行业协会的自我规范引领作用，实现跨平台移动用户信息数据和跨区域检测资源的有机整合。

4、保障措施（1）政策扶持。

1.成立检验检测和认证产业发展子基金。依照《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市产业投资基金管理办法〉的通知》（长政办发〔〕61号），设立检验检测和认证产业发展子基金，基金总范围不低于2亿元。着力引导社会资本、天使基金和风投资金加大对检验检测和认证产业的投资力度。

2.组织专项发展资金。从年起，市政府连续三年，每一年从市工业发展资金和市科技发展资金中分别整合万元的专项发展资金，重点支持检验检测特点产业园和创新同盟建设、招商引资、企业创新和人材引进等增进检验检测和认证产业的快速发展。

（2）重点支持产业会聚。检验检测特点产业园一期计划约2平方公里，作为长沙市第三方检验检测及认证高技术服务会聚区的起步区。对入驻检验检测特点产业园的检验检测企业及认证机构，优先给予用地与资金支持。市内新建的公共检验检测项目，应进入检验检测特点园区，园区范围外的新建公共检验检测项目，原则上不安排资金和建设用地。

（3）加大政府购买检验检测和认证产品等社会服务力度。根据政府购买服务指导性目录，催促有关职能部门等实行主体制定购买计划、组织实行采购，以培养和发展检验检测企业，提升产业综合竞争力。

（4）实行业务拓展资金嘉奖。鼓励用户与会聚区机构开展业务合作，对已入驻检验检测特点产业园的检验检测和认证企业，展开检验和认证业务年度结算额达万元的，3年内给予企业年购买业务合同增加额1%的资金嘉奖，单个企业当年享受嘉奖总额最高不超过50万元。

（5）培养龙头企业。支持龙头企业的检验检测机构按相关规定注册为独立法人后，进入第三方检验检测领域；国内外知名检验检测机构入驻检验检测特点产业园的，纳入市检验检测重点项目，开辟绿色通道，优先办理机构认定，并在用地、产业扶持上实行“一事1议”；3年内龙头企业与国际权威检测机构展开吞并重组的，按吞并总额的1%给予最高不超过万元的配套资金支持。

（6）推行创新平台嘉奖。对成功创建国家级公共检验检测服务平台示范区的专业园区，一次性给予万元嘉奖；对获批国家级检验检测中心（含重点实验室、技术中心）、省级检验检测中心（含实验室、技术中心）分别给予50万元、10万元资金嘉奖。对新入园企业通过国家实验室认可（CNAS）的一次性嘉奖5万元，通过检验检测资质（CMA)认定的，一次性嘉奖2万元。

（7）实行研发投入嘉奖。检验检测特色产业园内属于市级以上技术创新平台且符合国家中小企业标准的检验检测企业，当年研发费用占总投入比例不低于5%，且研发投入不低于万元的，3年内依照该企业当年研发费用的5%给予嘉奖，单个企业嘉奖总额最高不超过万元。

（8）支持建设技术创新同盟。检验检测特点产业园成立以检验检测产业集群为载体、园区骨干企业为核心的检验检测产业技术创新同盟，一次性补助50万元。3年内产业技术同盟举行国际性展会，经审核可给予举行国际性展会实际产生费用20%的补助；吸引国际顶尖人材（如取得中国国家最高科学技术奖或其它同等级别嘉奖）参会的，经审核可给予参会人员实际产生费用40%的补助，总额均不超过10万元。

（9）加大人材引进与培养。对检验检测认证领军人才和研发人材创办企业的，按同期中国人民银行贷款基准利率产生利息额的50%，给予每一个项目不超过3年的贷款贴息，每一年贴息总额不超过50万元；从企业正式签约起，3年内经检验检测认证的项目实行产业化投产，当年该项目实现入库税收市级所得部份达万元以上，且税收总额较上一年度增长15%以上（含15%）的，嘉奖引才企业50万元，其中用于嘉奖人材及团队不低于30万元。

5、本意见从年6月17日起实行，有效期3年。

长沙市人民政府办公厅

年5月17日

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