核心思想:
为全面掌握全国城镇内部土地利用信息,年开始,国土资源部每年组织开展全国城镇土地利用数据汇总工作。按照“建制镇—县—市—省—国家”逐级汇交的方式,汇总形成全国城镇土地利用数据。目前,已形成了全国个城市、个建制镇连续五年的城镇各类土地利用数据成果,详细掌握了我国城镇内部的土地利用状况。
年全国城镇土地利用数据
截止到年12月31日,全国城镇土地总面积:.1万公顷(万亩)。其中,城市面积占47%,建制镇面积占53%。
区域上,东部地区城镇土地面积占全国城镇土地总面积的48%,中部地区占33%,西部地区占19%。
图1年全国城镇土地利用情况
年~年全国城镇土地利用变化情况
~年,全国城镇土地面积增加.9万公顷,增幅为18.2%,年均增长3.6%。但增长速度总体呈逐渐放缓趋势。
五年间,城镇土地利用的区域结构向中西部明显偏移。
全国城镇土地利用数据分析结论
经对五年间全国城镇土地利用汇总结果分析,发现:
工矿仓储用地比例较高且增速较快。年,我国城镇土地中工矿仓储用地占27.7%,且~年增幅为29.5%,远高于城镇土地总体增幅,其中西部地区增幅最大,达48.7%,中部地区(39.0%)和东部地区(20.7%)紧随其后。
西部地区住宅用地增速快于中东部地区。~年,全国城镇住宅用地增幅为18.8%,基本与城镇土地面积总体增幅(18.2%)持平。但西部地区(34.0%)增幅明显高于全国总体增幅,中部地区(16.0%)和东部地区(15.1%)基本接近。
公共管理与公共服务用地比例偏高。年全国公共管理与公共服务用地占城镇土地总面积的12.7%,高于住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》规定的5%~8%的水平。其中,西部地区高达14.59%。但也发现,全国公共管理与公共服务用地五年间增幅11.6%,低于城镇土地的总增幅,其占比持续减小。特别是机关团体用地的占比在逐年下降,但机关团体用地在公共管理与服务用地面积的比重,随城市(镇)层级的降低而逐次升高。
商服用地地均第三产业增加值稳定增长。~年,全国商服用地地均第三产业增加值年均增长9.24%,总体上,优化开发区域的商服用地利用效率高于重点开发区域。其中优化开发区域中珠三角地区(万元/公顷)商服用地地均第三产业增加值最高,长三角(万元/公顷)、环渤海(万元/公顷)紧随其后。区域上,东部地区(万元/公顷)商服用地地均第三产业增加值最高,其下依次是东北部(万元/公顷),中部(万元/公顷)和西部(万元/公顷)地区。
工矿仓储用地地均第二产业增加值总体上升。~年,全国工矿仓储用地的地均第二产业增加值总体呈现上升趋势,年均增长约12.5%。全国优化开发区域的工矿仓储用地地均第二产业增加值(万元/公顷)与重点开发区域(万元/公顷)基本持平。其中优化开发区中,珠三角(万元/公顷)最高,长三角(万元/公顷)和环渤海(万元/公顷)紧随其后。区域看,东部(万元/公顷)工矿仓储用地地均第二产业增加值最高,其下依次为中部(万元/公顷)、东北部(万元/公顷)和西部(万元/公顷)。
城镇物流行业用地的产出效益自东向西逐渐递减。年全国物流行业的用地(包括仓储用地和部分交通用地)占城镇用地总面积5.6%,四大经济区物流用地比例由高到低依次为:中部(7.01%)、东北(6.60%)、西部(5.93%)、东部(4.39%)。
个人评价:
1、通过土地利用数据统计得出我国中小城市发展开始崛起,对规划项目,规划方向起到重要指引作用。
通过比较看出,各规模等级城市建设用地均呈现增长量持续减小,增长速度呈现“小城市中等城市≈大城市特大和超大城市”的特征,反映出大规模城市增长缓慢,小规模城镇建设发展较快的趋势。
2、政策的宏观调控作用
西部是“一带一路”重要的部署区域,国家政策对中西部的崛起起到一定作用。包括区域交通路网的建设,基础设施的建设,带动经济文化的发展。
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