中国老龄社会与养老保障发展指数报告20

人口老龄化并非社会老化。健康长寿意味着社会稳定和经济发达,继农业和工业经济之后,进入以健康管理为主流的银色经济时代,即人类第三大财富波。银色经济即指基于健康长寿的消费需求和约束条件,组织生产、分配、流通和消费的活动及其供求关系的总称。银色经济指数内含人口老龄化、养老保障、老龄人口红利等分类指数(见图1)。指数即指在明确发展目标后,用数据证明与目标的距离,是基础研究、学术研究和应用研究的总和。目前,指数的目标和框架比较清晰和完善,为大家提供了一个认识老龄社会与养老保障的读本。由于研究方法和评价方法需要逐步完善,计划每5年有一次升级。

发展指数不同于研究报告、财务报告和总结报告,必须做到目标明确、数据详实、方法科学,具有指导意义。本报告基于人均GDP的福利相关性原则,借鉴国际社会共识和结合中国国情,研究和确定老龄社会和养老保障的发展目标,建立评价指标体系和权重分布,使用权威数据和科学的测量方法,评价我国人口老龄化、养老保障、老龄人口红利等方面距离发展目标的距离,进而分析原因和给出建议。年发布的版指数,使用年的数据,属于升级版。总指数银色经济指数和分类指数人口老龄化、养老保障、养老服务、老龄人口红利均为首次发布,养老金和医疗保障两个指数是第四版。

总指数:中国银色经济发展指数

定义与宗旨

本指数的意义在于引导经济社会健康发展,不仅要客观解释中国目前存在的未富而老、未老先衰、未备而老的问题,更要说明问题所在和解决问题的时间表、路径和主要措施。

指标与权重

本指数由人口老龄化、养老保障、老龄人口红利三个维度和22个一级指标构成,并衍生若干分类指数。人口老龄化作为背景指标赋权值为0.;养老保障作为制度指标赋权值为0.、老龄人口红利作为发展指标赋权值为0.。

人口老龄化,即指老龄人口在总人口中的占比和对经济社会的影响不断增加的总称。本指标参考国际标准和基于中国国情,从出生率、赡养比、预期寿命、发展阶段等方面,界定和评价中国老龄社会的进展、特点、问题等,理性的、客观的、量化的解释中国人口老龄化、未付而老、未备而老等问题。

养老保障,即指老有所养的制度安排。本指数用养老金、医疗保障、养老服务和养老资产四个指标,评价中国制度建设侧进展、特点、问题和发展趋势和解决问题的路径。

老龄人口红利,即指高于老龄人口的经济贡献。本指标包括宏观与微观两个维度,从国家政策与战略、老龄产业、适老城市建设,以及老龄人口的就业、投资、消费和社会参与等方面,评价我国老龄人口的贡献。

数据与方法

数据来源以世界银行数据库、OECD数据库、欧盟框架研究报告、中国统计年鉴、有关部委发布的年度报告为主,也







































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