来源：财经菁英汇(ID:rzcsapp)综合自天天说钱(文/刘晓博)、参考消息网、世界灵敏度

编辑：财经君(8)

12月4日到5日，“中非合作论坛约翰内斯堡峰会”在南非举行。中国和非洲主要国家的元首出席了会议。

这次会议提出，要把中非关系提升为“全面战略合作伙伴关系”，并使用了“中非命运共同体”的提法，中方还宣布了未来三年为非洲提供亿美元融资的计划。

这不仅是中国实施对外“对外战略”的一次重大进展，也是跟美国博弈的一次胜利：当美国在亚太地区围堵中国的时候，中国跳出圈外，转到了美国的背后！

老大和老二之间，除了必要的合作，永远存在着竞争、博弈甚至摩擦。当年英国跟大陆上的法国、德国如此，后来的美国跟苏联、日本也是如此。

现在，轮到了美国和中国。

经历了“二战”教训之后，美国彻底抛弃了孤立主义的传统，开始奉行“猫爪必须在上”的积极战略。

养过猫的人都知道，猫有极强的防备心理，假如主人或者其他的猫按住它的爪子，它一定会反过来，按住人的手或者其他猫的爪子，保持自己的主动性、控制力。

二战之后，美国一直谋求对全世界的掌控。世界上主要的通道，比如巴拿巴运河、直布罗陀海峡、苏伊士运河，以及重要资源产地（比如中东）都必须控制在它的手中，或者盟友的手中。

苏联解体后，北约迅速东扩，以收缩俄罗斯的防御空间；中国崛起后，美国提出了“亚太再平衡”和“重返亚太”的战略，对于第一岛链、第二岛链的完整性也丝毫不予退让（比如钓鱼岛问题）。

年是中国跟世界的关系发生逆转的一年，其重要意义堪比年。如果说，年的十一届三中全会以后，中国结束闭关锁国、开始了全面改革开放，进入了“引进来的时代”；那么，年，随着“一带一路”战略的提出、“亚投行”的成立、人民币纳入SDR篮子，中国开始全面进入资本“走出去的时代”。

中国正在崛起，中国希望重构世界经济、政治版图，而全球经济正在面临通缩。

如果按照“二战”前的“旧世界的逻辑”，战争很难避免。但人类毕竟变得越来越文明，懂得通过合作和妥协来解决问题。比如中国希望把人民币纳入“特别提款权”（SDR）的货币篮子，从5年前努力到现在，最终换来了美国、日本和欧洲的接纳。

中国希望通过“一带一路”和“互联互通”来转移过剩的资金和产能，实现经济转型和国家复兴，这也基本上被国际主流社会所接纳，美国甚至还送上了“西部快线”的大礼。

但硬币永远有两面。合作不等于没有竞争，妥协不等于没有防范。老大和老二的天然矛盾，即便没有意识形态的因素，仍然会永远存在。所以，美国继续在亚太织网，希望能网住中国，让中国变成日本式的“听话的小弟”。

但中国不是日本。

日本在历史上从来都是月亮（或者星星），所以它习惯当月亮；中国当过多年的太阳，所以不习惯当月亮。

亚太很重要，但中国不会把鸡蛋放在一个篮子里。

除了向东南亚、南美推销基建项目，中国还在中亚、中东、甚至欧洲开拓市场。现在，又把非洲战略放在了非常重要的位置。

非洲的面积相当于3个中国，人口总量接近中国。在经济上，非洲和中国互补性极强，可以为中国提供资源和市场。中国通过巴基斯坦瓜达尔港获得印度洋出海口之后，跟非洲的距离大大拉近，物资进出将变得极为方便。未来，如果中国能在非洲西海岸获得类似的港口，则一步跨入了南大西洋，跟中国在委内瑞拉的存在形成呼应。

到那时，中国将迎来“全球布局”的时代，也意味着完成了对美国“重返亚太”战略的全球性牵制。

法新社12月4日报道称：“吉布提外长说，中国将在吉布提建造其第一个海军基地，这是中国国际安全影响力不断扩大的最新标志。”吉布提被视为“非洲之角”的战略要地，美国、法国和日本在该国都有自己的基地。

自年起，中国一直参与在亚丁湾的国际反海盗行动，但在该地区却没有永久基地，船舶被迫在吉布提使用临时的码头，建立一个后勤基地将使得中国可以为定期部署到该地区的船只提供维修。因此至少在初期，这个后勤保障基地与一般意义上的军事基地仍将有较大的区别。

吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，地处东北部亚丁湾西岸,扼红海进入印度洋的要冲曼德海峡，重要的战略位置使其成为各国海军的重要枢纽，这里有法国最大的海外军事基地，也有美国在非洲唯一的军事基地，日本也于年在吉布提建造修建了一个可供日本P-3巡逻机起降的机场以及一个永久港口设施，这是日本自二战结束以来在海外兴建的第一个军事基地。而从中国海军护航编队在亚丁湾巡逻护航开始，其补给和休整工作就一直在吉布提港进行。几个月前中国从也门撤侨，也是先撤到吉布提然后回国。

吉布提位于非洲之角，近年来没有受到政治动荡的侵扰。它已成为想建立基地以便在非洲大陆的东部投射安全力量的世界大国的首选地。

中国现代国际关系研究院非洲问题专家徐伟忠说：“该国安全局势良好，这使它在非洲脱颖而出。由于许多国家都在这里设有军事基地，它也是一个完美的前哨选择。该国在为军事基地提供后勤物资方面经验丰富。对于中国而言这将非常便利。”

拥有2.3万平方公里国土吉布提共和国（RépubliquedeDjibouti）位于亚丁湾西岸，面对红海南大门的曼德海峡，地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，扼红海入印度洋的咽喉，凡是北上穿过苏伊士运河开往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只，都要在吉布提港上水加油，其战略地位十分重要，被西方称为“石油通道上的哨兵”。吉布提南与索马里为邻，西北和西南与埃塞俄比亚交界。

紧邻吉布提的航运要道曼德海峡地势险要。宽度为25-32千米的曼德海峡被也门所属的丕林岛（PerimIsland）分为东西两个航道。东航道位于丕林岛与也门之间，宽度3.2千米，水深30米，因航道中岛屿和暗礁较少而成为红海进出印度洋的主要水道。西航道为丕林岛与吉布提之间的海峡宽28千米，最大水深米，不过航道内滩多礁险，在亚丁湾地区还有七兄弟群岛的火山岛，船只通航能力有限。

曼德海峡卫星照片

而距离曼德海峡不远的吉布提港目前拥有15个泊位，其中13个为深水泊位，包括１个20万吨输油码头（3个泊位）和1个集装箱码头（2个泊位）。近年来，吉布提不断加快港口扩建工程，目的将吉布提打造为区域航运中心。

据报道中国在吉布提的可能军事基地所在地区是——奥博克。奥博克位于吉布提的最北部，紧邻厄立特尼亚，东边就是红海和亚丁湾。优越的地理位置决定了这里在海运上具有重要的价值。

吉邀请中国建基地“水到渠成”。官方统计数据，在非洲的中国人目前已经突破万，涉及的项目投资更是数额巨大。如何在动乱状态下保护中国在非洲的巨大利益成为日益现实和迫切的课题。这也让中国政府看到了在海外建设若干个战略支点的重要性和紧迫性。有鉴于此，具有独特战略地位的吉布提愈发受到中国重视。

目前中国企业在吉的工程承包金额高达数十亿美元，涉及海港、机场与铁路等大型基建项目。年8月17日，由中国土木工程集团有限公司与中国建筑集团联合中标的吉布提港多拉雷多功能码头一期工程开工，工期30个月，包括米长可布置5个多用途深水泊位的码头岸线和米长的服务泊位，以及相关配套设施，项目采用“设计施工总承包”模式实施。建设多拉雷多功能码头是吉布提港口基础设施升级和打造区域航运、物流中心的重要行动之一。

近年来，中国和吉布提两国关系发展迅速。吉布提公开支持中国海军舰队在该地区实施护航任务，并承诺为舰队综合补给、应急支援、紧急避险提供便利。在此基础上，吉布提邀请中国建设军事基地可谓是水到渠成。

地处战略要地的吉布提在冷战后奉行实用主义外交。面对同邻国厄立特里亚的领土争端和90年代邻国索马里解体后的不稳定因素，小国寡民的吉布提对自身安全尤为重视。而大国驻军不仅能为其带来巨额的租金收入和援款，其大量消费还能拉动经济增长。因此，吉布提政府对大国在此驻军是乐观其成的。

此外，吉布提还与法国和美国建立了情报共享机制。外国驻军还帮助吉布提训练军队和警察，打击海盗和极端势力，为吉布提打造航运中心营造了良好条件。而除了与吉布提历史渊源久远的法国驻军外，最引人注目的则是美军基地和日本自卫队基地。

位于吉布提市的法国、美国和日本军事基地示意图

20世纪90年代开始，美国向吉布提提供各种经济与军事援助。“9·11”事件后，吉布提积极配合美国全球反恐战略，两国于年签署协议，允许美军在吉设立地区反恐指挥中心，即“非洲之角联合任务部队（CombinedJointTaskForce-HornofAfrica）”，位于勒莫尼耶基地（CampLemonnier）。基地主要用于反恐和人道主义救援等。这座位于吉布提市安布利国际机场南部的美军基地，逐步成为美国在非洲无人机与监测基地网络的核心和区域大型空军基地。美军在索马里开展军事行动的战机常常从该基地起飞。

而日本自卫队驻吉布提基地的出现则与年，日本根据《海盗行为的处罚和应对海盗行为法》派遣海上自卫队到亚丁湾海域护航密切相关。当时，没有军事基地的海上自卫队只得借用美军基地做休整和补给。年4月，在吉布提外长尤素福访日期间，双方签署换文确定吉布提港为日本海上自卫队后勤补给基地。不久，日本向吉布提租用一块12公顷土地修建基地。正是在这一年，日本共向吉布提提供万美元援助，其中签署的四项双边无偿援助协议达23.77亿日元（约万美元），较年激增.8%。

日本驻吉布提自卫队基地

年7月，日本自卫队基地正式启用。不过，根据日本《自卫队法》等法律，其海外基地的活动和保有期仍受限制。然而，年到访吉布提的日本首相安倍晋三首相表示，日本不仅保留在吉布提自卫队基地，还要建成多用途的基地，同时配合美军的行动。年5月，日本海上自卫队第4护卫队群司令伊藤弘开始担任负责联络协调参与索马里护航多国海军的司令。而这成为日本自卫队创立以来，首次担任多国部队司令官。通过参与打击海盗，日本海上自卫队实现了历史性突破。

美国韦斯新闻网称，吉布提实际上已经成为法国、美国等拓展军事触角的中枢。美军在吉布提的基地用于收集情报，进行反恐和反海盗行动。彼得·范说，美国的全球领导地位很大程度上依赖其对海上交通线的控制。韦斯新闻网评论说，如果中国在吉布提建立军事基地，从地缘政治的角度看有“滴水穿石”的意味。这将是中国首次突入印度洋，并以此获得进入东非的跳板。

正在转变经济增长模式的中国，同样也在改变对外关系模式。中国国家主席习近平承诺将把世界第二大经济体变成世界舞台上更活跃的角色。而在拥有重要经济利益的非洲，中国开始更多地涉及稳定和安全问题。

过去10年，约有家中国企业在非洲开展业务。中国是非洲的最大贸易伙伴。

近年来，以反海盗行动和撤侨为支点，中国海军日益走向世界，去年中国向印度洋派遣了核潜艇和常规潜艇，向亚丁湾派遣了由两栖登陆舰、导弹驱逐舰、导弹护卫舰和补给舰组成的第十七批和第十八批护航编队，向索马里海域派遣了海军第十九批和第二十批护航编队。中国海军的这些行动，以及在吉布提进行的海外军事基地建设，其初衷都是要保护遍布全球的中国海外利益。

这里先举两个例子：汤加是一个只有10万人口的南太平洋岛国，距离北京大概00公里。由于路途遥远，大部分中国人根本就没有听过这个国名，也没有和这个国家发生过什么联系。但事实上，这里有5、0名中国人，大部分经营超市、餐馆和小生意。年4月《华尔街日报》的一篇报道详细介绍了中国在汤加的影响力：中国持有汤加62%的外债，汤加欠中国两家国有银行的债务相当于经济规模的1/4。在这里，很容易找到中国援建的体育场、议会大厦、政府办公楼、警察局等大型工程。

另一个例子是伊拉克：年，美国发动战争推翻萨达姆政权并在伊拉克驻军，大家都认为美国是无利不起早，无非是奔着伊拉克的石油利益去的。因为伊拉克探明石油储量约亿桶，约占全球探明总储量的10%，仅次于沙特阿拉伯和伊朗，居全球第三位。但伊拉克战争结束12年以来，中国却成了伊拉克石油利益的最大受益者。

伊拉克战争结束至今，伊拉克政府共进行了4轮石油对外招标，中国已成为伊拉克石油和天然气领域最大的单一投资国。中石油于前2轮招标中获得了伊拉克南部的鲁迈拉、哈法亚2个油田的招标，还通过早期与伊拉克政府的协议，以旗下公司参与运营巴格达中南部的艾哈代布油田；中海油获得同属南部的米桑油田权益，并于年进入项目回收期；中石化则于年透过对瑞士Addax公司的收购交易，获得基尔库克地区的油田权益，是大陆公司在伊拉克北部唯一的石油项目。

除了石油之外，中国在伊拉克的投资还包括：上海电气在伊拉克的发电项目、中兴通讯在伊拉克的电信设施项目、中国建材承建的水泥厂以及中水电等中资承包建设的基础设施项目等。目前，中资企业在伊拉克的员工约一万人。另外，还有为数不少的中国人在伊拉克从事商贸、餐饮等生意，目前，来自中国的服装、工艺品、自行车、五金、文具、玩具、日用百货、电脑配件等日用品在伊拉克的市场占有率高达90%以上。日本《外交学者》杂志就认为，BB(北京和巴格达)贸易轴心正在形成。

中国在汤加和伊拉克的存在和影响力，是中国全球影响力的一个缩影。自年9月开始，中国超越美国成为了世界上最大的石油进口国，而早在年，中国就超过日本成为全球最大的铁矿石进口国。年，中国对外投资额第一次超过了引进的外资金额，成为资本净输出国；同年，中国公民出境游人数首次超过一亿。在APEC21个国家和地区中，中国已成为9个国家和地区的最大出口对象国。而除了文莱之外，中国进入了其它全部20个国家出口对象国的前三位。

此外，目前中国的原油对外依赖度接近60%，年9月，中国已经超过美国成为全球最大的石油进口国，年中国原油前10个进口国有5个在中东，2个在非洲，这部分原油都需要经过印度洋运输。在目前国际航行安全主要由美国保证、中美之间的竞合关系又日趋复杂的情况下，一旦原油供应中断，对中国经济的打击不言而喻。为保证能源供应的安全，中国一方面需要从中亚等陆路进口，这些地方正处在丝绸之路经济带上；另一方面要在中东到中国的沿线建设一系列可靠的港口，这也是中国领导人近年来多次到访印度洋沿岸国家，以及中国积极参与建设斯里兰卡汉班托特港、科伦坡港、巴基斯坦瓜德尔港和孟加拉国吉大港等印度洋沿岸港口的原因。

目前，中国已经是世界第二大经济体，中国的投资遍布全世界，中国人的足迹无远弗届，世界上其他国家发生的事情，往往和中国的利益息息相关，这意味着中国或迟或早要发展出维护自己利益的手段来，吉布提的海军后勤基地建设，就是其中的重要一步，其他的相关举措还会陆续有来。而这些措施只是维护庞大海外经济利益的必要手段，并不意味着中国就此走上了军事扩张的道路。

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