蒋敏

优化服务促发展

二、增强税收服务能力,充分发挥地税职能促进第三产业科学发展

发展第三产业是经济社会发展到一定阶段的客观要求和必然体现,是符合经济产业发展基本规律的必然选择

潮平两岸阔,风正一帆悬市委、市政府作出三产兴市战略决策为芜湖未来经济社会的发展指明了正确的方向,开辟了宽广的道路,也为地方税收事业的发展提供了良好的机遇,开创了美好的明天全市地税系统要在市委、市政府和省地税局的正确领导下,抓住这一难得的机遇,进一步解放思想、创新思维,求真务实、开拓进取,集中人力、集中心思、集中才智,切实履行职能、增强动能、发挥才能、提高效能,努力以扎实的工作、优良的业绩为我市三产兴市战略的扬帆远航出力流汗,为城市第三产业包括我市三产兴市战略的振翅高飞强翼加劲,在我市率先发展、科学发展、和谐发展的征途中建功立业,再创地税事业的新辉煌

在我国目前的税制体系下,第三产业所提供的主要是地方税收第三产业是地方税收的主要来源,是地方财政的重要支撑第三产业兴则地方税收丰,地方税收丰则地方财力足,地方财力足则地方实力强,地方实力强则发展后劲大1994年—2004年,我市地方税收构成中,第三产业所提供的地方税收占全市地方税收入的比重每年基本上都在40%—50%之间;2005年—2008年,第三产业所提供的地方税收占全市地方税收入的比重上升到50%—60%之间;2009年1—10月第三产业所提供的地方税收占全市地方税收入的比重为59.2%,第三产业已经成为地方税收的主要来源因此,大力发展第三产业,对全市经济社会第三产业发展现状的发展和地方税收事业的发展都有着极其重要的现实意义和长远意义

(作者系市地税局党组书记、局长)

发挥好地方税收职能服务第三产业的发展、支持第三产业的发展、促进第三产业的发展,地税部门义不容辞、责无旁贷各级地税部门必须坚持抓经济工作就是抓税收科学发展,抓三产培育就是抓税源建设的新思路,进一步增强服务意识、改善服务方式、细化服务措施、提升服务效果,用优良的服务营造有利于第三产业发展的税收环境,吸引境内外商家来我市投资三产,支持三产业户做大做强,促进第三产业快速发展决不允许因为税收服务问题影响芜湖的投资环境,决不允许因为税收服务问题制约芜湖的招商引资,决不允许因为税收服务问题迟滞芜湖的三产兴市,决不允许因为我国第三产业增加值税收服务问题阻碍芜湖的科学发展一要切实创新服务理念各级地税部门要牢固树立以人为本,始于纳税人需求、终于纳税人满意的税收服务理念,变“等进来”服务为“走出去”服务,化被动服务为主动服务,改局部服务为系统服务;做到大税源户服务与小税源户服务相结合、共性服务与个性化服务相结合、点线服务与全面服务相结合、后续服务与提前服务相结合、八小时内服务与八小时外服务相结合,努力实现服务对象的全面覆盖、服务措施的周到细致、服务环节的无缝对接、服务过程的协调流畅二要深入开展宣传辅导各级地税部门要以深入推进政务公开为抓手,广泛利用互联网站、新闻媒体、政务公开栏、多媒体显示屏等渠道,及时准确地向纳税人公开涉税政策文件和我国第三产业是什么有关信息同时,采取举办辅导培训、上门宣讲、印发材料、网上交流、引进征询、一事一议、12366服务热线解答等方式,加强政策解读和业务辅导工作,努力使纳税人能全面知晓并熟练运用税收政策,缴明白税、放心税和满意税,在国家税收利益得到维护的同时,使税户自身权益得到保护三要认真落实税收优惠各级地税部门要不折不扣地执行有关三产的税收优惠政策,积极引导、主动帮助纳税人依法用足、用好税收优惠政策,并加强跟踪问效通过税收扶持,运用减、免、缓税等手段,最大限度地缓解纳税人的资金困难,增强其市场的竞争能力和发展后劲四要积极完善部门协作各级地税部门要积极主动地加强与三产有关政府主管部门、行业协会组织等协作,建立联合服务机制,因第三产业都包括什么地制宜地开展“一条龙”服务、“一站式”服务、“一窗办”服务等,优化程序,简化手续,量化标准,细化责任,为来我市投资兴业的三产客商提供办事便利,为三产纳税人减轻办税负担五要大力推进效能建设各级地税部门要继续加强税收信息化建设,并充分利用银行等各类社会资源,大力推进网上申报纳税、税务银行一体化征收等纳税服务方式,让纳税人少跑路、少用时、少费心,减轻办税负担,减少办税成本;切实落实审批制度改革的各项措施,处理好规范执法与优化服务的关系;不断推进效能建设向基本单位、基础工作、基层人员延伸,在规范管理基础上,继续优化办税流程,减少审核、审批环节,简化办事程序;全面落实纳税服务工作规范、“3456”服务规范和“二第三产业是什么意思十条便民措施”,实行阳光操作、规范服务、文明办税;进一步改善工作作风,做到有问必答、首问负责,急事急办、特事特办,易事快办、难事巧办;以热情的态度不让纳税人多说一句话,以规范的流程不让纳税人多走一步路,以娴熟的业务不让纳税人多等一分钟,以优质的服务不让纳税人多操一份心对于重点扶持的现代服务业,结合实际努力做到办税手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高,切实提高服务效能通过提高税收服务效能,促进传统服务业大提高、现代服务业大发展六要不断加强廉政建设各级地税部门要恪守“两条生命线”,即依法征税是税收工作的生命线、廉洁从税是税务人员的生命线,以制度为保障,以科技为支撑,以教育为主导,以惩戒为手段,不北京第三产业比重断加强地税廉政建设坚决杜绝吃、拿、卡、要、报、换行为,树立公正廉洁、文明优质的地税服务形象,努力营造公开、公平、公正的优良税收环境,让所有三产业户放心投资、专心经营、顺心发展、称心获利

经济决定税收,税收反作用于经济经济的发展是动态的,税收政策只有适应经济发展变化的需要,与时俱进,协调共振,才能更好地为经济发展服务税收的职能作用决定了税收政策要一方面要适应经济发展变化的需要,另一方面也要引领经济的发展既有被动的成分,更需要有主动的因素这是税收对经济的能动作用的体现,是在市场经济条件下发挥税收作为经济杠杆作用的必然要求优越的地理位置、悠久的商贸历史、优良的现代产业和优秀的城市文化精神为我市大力发展博时第三产业基金网第三产业奠定了良好的物质基础和智力支持,调整经济结构、转变经济发展方式、提高城市竞争力、促进社会就业、建设和谐社会、增强可持续发展能力的目标为我市大力发展第三产业提供了现实的迫切需要目前,我市第三产业经济总量仍有发展的潜力,税收比重仍有提高的潜力,创造财富仍有深化的潜力,企业实力仍有增强的潜力,现代物流、服务外包、文化创意、信息传输、计算机服务、软件、租赁和商务服务等新兴服务业在第三产业中所占的比重还有提升的能力这一方面反映我市第三产业的发展现状与经济社会发展的要求还不相适应,另一方面也说明我市第三产业的发展还大有拓展空间产业振兴经济,就业改善民生,创业推动发展,乐业促进和谐,兴业造就繁荣,富博时第三产业基金业建成小康我市大力发展第三产业,推进三产兴市战略可谓应天时、得地利、合民意只要目标明确、思路清晰、政策对路、措施有力,必将迎来我市第三产业的蓬勃发展,从而实现经济得发展、百姓得实惠、社会得和谐的美好愿景

地税工作将密切关注经济的动态变化,在动态中把握经济发展变化的规律,深入地研究地方税收与地方经济的关系,深入地分析税收政策、税收征管、税收服务与经济产业发展、经济结构调整、经济环境变化的关系,在此基础上适时进行有针对性的政策调整,以更好地协调税收与经济发展之间的关系,最大限度地发挥地方税收职能作用,促进地方经济又好又快发展为此,各级地税部门一方面要通过深入的调查研究为地方党委、政府领导决策提供有价北京第三产业比重值的参考建议,另一方面要立足于发挥自身职能,充分挖掘地方税收政策措施在促进第三产业发展上的应用空间,在广度上求延伸,在深度上求拓展,努力用足用活用好税收政策,为我市第三产业的发展创造积极的条件,提供强劲的动力要进一步发扬“敢为天下先”的创新精神,既要统筹兼顾抓好协调发展,又要瞄准关键抓好重点突破;既要把握争取政策的主动,又要抢占利用政策的先机对传统三产行业要在充分挖掘现有税收优惠政策的应用潜力,激励、规范其发展上下功夫,进一步提升其发展水平和质量;对新兴三产行业要在创新税收政策措施,引导、扶持其发展上下功夫,促进其快速发展壮大,上规模、高比重、好效益鉴于目前我国税收管理体制和税收立法权限高度集第二产业和第三产业中的现状,各级地税部门应在落实好现有支持第三产业发展的税收优惠政策的同时,通过深入开展调查研究,积极提出可行性政策意见和建议,并及时向上级反映,努力争取有利于第三产业发展的税收政策尤其是要利用国家实施支持中部崛起战略,我市作为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和皖江城市带承接产业转移示范区的有利条件,积极地争取有利于我市经济和产业发展的税收优惠政策,使我市在第三产业发展和区域经济发展竞争中赢得主动,占领制高点

第三产业是地方税收的主要来源,地税工作与第三产业的发展休戚相关日前,市委、市政府印发了《关于大力推进三产兴市战略的实施意见》,提出了三产兴市的战略目标、发展思路、方法措施和工作要求,并组织召第三产业包括什么开了全市推进三产兴市战略会议,对推进三产兴市战略作了全面部署,势必对我市经济社会的发展和地方税收工作产生积极而深远的影响我们地税系统要认真学习好、领会好、落实好市委、市政府这一重大战略决策精神,切实增强对推进三产兴市战略重要意义的认识,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,全面增强大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、创新意识,努力发挥地方税收职能,为我市推进第三产业发展、实现“两个率先”作出积极的贡献

三、加强经济税收研究,努力拓展税收政策促进第三产业发展的应用空间

市地税局协办

坚定信心保增长

于昌伟作

为认真贯彻落实全市推进三产兴市战略会议精神,日前,我局根据《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于旅游业是第三产业吗大力推进三产兴市战略的实施意见》精神,结合实际制定出台了《关于发挥地税职能大力推进我市第三产业发展的意见》下一步,我们将认真具体地抓好两个意见的落实执行工作,用端正的态度、优良的作风、有效的机制、完善的措施、扎实的工作确保各项政策措施全面落实到位

一、提高思想认识水平,深刻领会推进三产兴市战略的重大意义