当前,鄂尔多斯正处于经济社会发展关键时期,要素制约面临新瓶颈已成为趋势性特征

第三次创业,是鄂尔多斯第一、第二次创业的传承和升华,是时代赋予鄂尔多斯的历史重任,是推进鄂尔多斯转型发展的伟大实践

一是调优经济结构2014年,全市三次产业增加值比例为2.4:59.2:38.4,工业完成增加值占第二产业比例达89.3%,经济对能源行业的依赖程度非常高开展第三次创业,必须紧紧抓住“调结构”这个着力点,积极促进产业结构调整升级,重点要提高科技含量高、附加值高、能耗低产业的比重,形成多元发展、多极支撑的现代产业体系,构建科学合理的经济结构,通过结构调整提升经济发展质量进一步调优一产,走农畜产品高端路线,建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工第三产业是输出基地进一步调强二产,做精做细煤炭产业,做优做强非煤资源型产业,提升装备制造、高新技术产业在经济中的比例和贡献进一步调高三产,加大对三产投入力度,强化现代服务业在转型发展中的支撑作用

二是转变发展方式以煤炭为主的资源型产业,走拉长链条、转化增值的路子,重点是煤转电、转油、转气、转化工产品,不断向中高端产业、中高端产品延伸、提质装备制造、电子信息、高新技术等非资源型产业,加快推进集约化、规模化发展,做优做强服务业发挥资源、环境优势,大力发展文化旅游业、现代物流业、健康养生业和生产性服务业,推动各产业融合发展、配套发展现代农牧业发挥市场空间和品质优势,重点在沿黄河和无定河流域、西部牧区进行摆布,立我国第三产业增加值足各自特色,抓龙头企业来带动,搞电子商务来销售,做优质文章来创品牌,规模发展,增效增收城镇建设要精准发力补不足,全力建设城镇公共服务体系,满足群众需求

一是促进区域协调发展市级层面加强统筹规划,从各旗区基础条件和比较优势出发,因地制宜,合理摆布资金、项目等各类要素资源,出台针对性政策措施,激发旗区发展的主观能动性,做大做强县域经济同时,推动各地区间互补合作,并加强对欠发达旗区的支持力度,实现共同发展各旗区需要充分利用比较优势,选择适合本地区发展的产业领域和项目,有针对性地发展可持续的特色经济,形成各自的产业优势和经济优势

原标题:第三次创业是鄂尔多斯推进转型发展的伟大实践

第三次创业,要把经济运行建中国第三产业发展立在效率提升上

第三次创业,要把发展方向定位在品质铸就上

人们常说:改革开放30年,80年代看深圳,90年代看浦东,除了看这两座城市的发展速度,还应该看到目前支撑深圳、浦东经济增长的动力已由要素投入转向效率提升第三次创业,就是要学习借鉴先进地区发展经验,通过改革创新提升发展效率,培育经济增长新动力,提高经济发展质量

在2014年举行的首届中国质量大会上,李克强总理曾明确表示,要把我国“经济社会发展推向质量时代”发展质量无疑是质量时代的核心和根本,新常态下推动高质量发展要求我们找准着力点

鄂尔多斯通过过去两次创业实现了跨越式发展,但不可否认,地区之间发展还不够协调,城市功能和基本公共服务配套水平还不够高,公平竞争的市场环境博时第三产业成长还不够成熟,这些问题是发展短板,是挑战,是困难,但也为经济社会发展提供了新的空间,蕴含着巨大的发展机遇第三次创业,就是要促进地区、社会、市场等方方面面的公平协调发展,实现经济社会更高效益发展

二是推进城乡统筹发展落实以人为核心的新型城镇化理念,推进城镇发展转型,从规模扩张转向质量提升,更加注重提升城市功能和内涵,全面建设品质城市精准发力、科学规划,统筹推进“十个全覆盖”,进一步加大对农村牧区基础设施和公共服务的投入,提升公共服务发展水平,逐步缩小城乡基本公共服务差距,实现城乡统筹发展科学制定并落实城市基本服务体系规划,让老百姓公平享受优质的公共服务和社会保障推进户籍制度改革,让所有投身鄂尔多斯第第三产业占gdp比重三次创业的人都能享受基本公共服务同城待遇,使其安心创业就业、宜居养生

回首改革开放以来鄂尔多斯的创业发展之路,如果说,第一次创业实现了产业支撑由“农”到“工”的历史性转变,第二次创业实现了规模总量由“小”到“大”的历史性转变,那么鄂尔多斯的第三次创业,就是要实现经济发展从“以量取胜”到“以质取胜”的历史性转变第三次创业,必须始终以质量和效益为中心,用品质打造鄂尔多斯方方面面,用高质量形成所有“鄂尔多斯出产”,用高品质铸就鄂尔多斯从今往后的核心竞争力

三是注重发展效益通过对增量资本产出率(icor,反映增加经济产出所需要的投资增量,该指数越高表明投资效率越低)进行测算,2005年我市icor是1.8,2014年为10.3,表明近第三产业超第二产业10年来全市投资效率降低了约4倍,发展成本越来越高这种单纯依靠传统要素低成本优势形成的粗放型发展模式已然结束开展第三次创业,就是要重视项目的成长性和发展后劲,看产品能不能满足市场需求、能不能抢占市场份额今后要把工作重点放在对各类企业创新创业的扶持上、新技术的研发推广应用上、新产品的市场开拓上,提高企业核心竞争力,要以打造“鄂尔多斯煤”国优品牌为引领,加强产品的质量标准化体系建设,提高产品品质,真正形成“鄂尔多斯出产”今后要把发展落实到税收、就业和老百姓收入上,招商引资不再简单拼地价、拼成本、拼数量,应充分考虑经济、社会和生态等综合效益,新上项目必须坚持高标准、高门槛,坚决不做“亏本生意”今后要靠优质第三产业增加值构成的公共服务、领先的行政效率和具有比较优势的综合环境吸引附加值高、盈利好、提供就业岗位多的企业,真正向项目投资要产出、要效益、要活力

第三次创业,要把发展成效体现在公平协调上

三是向体制机制创新要效率创新中心城区一体化、工业园区管理体制机制,降低管理运行和协调成本,促进各类要素资源高效流动配置推进产业发展、科技创新、生态建设、民生保障、干部考核等领域的体制机制创新,破除体制机制障碍,形成有利于市场主体创新潜能充分释放的体制机制环境,促进创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,让创新成为全社会的共识和实践

二是向优化产业布局要效率进一步明确全市各园区产业发展重点,科学规划,细化分工,形成各园区优势博时第三产业成长互补、资源合理配置、布局结构优化、产业协调发展的格局依托大企业、大项目,将产业类别相同、相近的企业进行统一布局,集中建设环保、安全、道路、管网等公共设施,在发展配套型产业的同时,降低企业运行成本,实现集中、集约、集聚发展

一是向行政管理服务要效率开展第三次创业,要不断深化行政审批制度改革,规范权力运行,推动政务公开,更好地发挥市场这只“无形的手”在资源配置中的决定性作用凡是能由市场调节的就坚决放开,切实减少审批、简化程序、缩短时间,把鄂尔多斯建成“中国西部政务效率最高、成本最低、服务最优城市”,为全社会创新创业营造良好的政务环境

生态环境是鄂尔多斯的最大底线,新上项目必须高标准、高门槛,原有存量要加快第三产业发展抓综合整治,人人都要为天蓝、气清、草绿、水净做出贡献

三是保障市场公平发展充分发挥市场配置资源的决定性作用,推进要素价格改革,完善价格形成机制,让市场供求引导资源和要素在企业、产业以及空间上的合理配置放宽市场准入、规范竞争秩序,完善市场监管制度,让各类企业公平竞争进一步通过政府购买公共服务、投融资体制改革等一系列措施,鼓励、支持、引导中小微企业创新创业,让每一个企业都能平等使用生产要素、公平参与市场竞争,让每一个有创业愿望的人都能够在公平公正的市场环境里施展自己的理想抱负,实现自己的人生价值