不忘初心 继续前进
为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会而奋斗
——在中国共产党固原市原州区第三次代表大会上的报告
（年9月26日）
杨 文
同志们：
现在，我代表中共固原市原州区第二届委员会向大会作报告。
中国共产党固原市原州区第三次代表大会，是在脱贫攻坚、全面建成小康社会进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：全面总结区第二次党代会以来区委的工作，科学谋划今后五年的奋斗目标、主要任务，选举产生中共固原市原州区第三届委员会和纪律检查委员会，选举出席中共固原市第四次代表大会的代表，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心，继续前进，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而奋斗！
过去五年的工作
区第二次党代会以来，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，全面贯彻中央和区、市党委、政府重大决策部署，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，胜利完成了区第二次党代会确定的目标任务，谱写了经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的新篇章，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会奠定了坚实基础。
综合实力大幅提升。预计年实现地区生产总值.8亿元、地方公共财政预算收入2.2亿元、全社会固定资产投资亿元、社会消费品零售总额31.8亿元，与年相比均翻了一番，年均分别增长14.9%、14.8%、22.9%和12.5%。农业产业化步伐加快，冷凉蔬菜、马铃薯、草畜“三大特色产业”扩规提效。高效节水灌溉面积达到30万亩，种植冷凉蔬菜26万亩，产品打进广州、香港及中东等国内外市场。建成了西北最大的马铃薯脱毒繁育中心，年生产原原种万粒，马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设迈上新台阶。草畜产业初步实现专业化、规模化，牧业收入占农民人均可支配收入的份额达到20%以上。工业经济稳步增长，建成圆德慈善产业园区，出台《关于加快非公有制经济发展的意见》，累计引进招商项目多个，投资近百亿元，25家企业跻身规上企业，工业增加值年均增长12.5%。服务业提档升级，须弥山景区荣膺国家级风景名胜区和4A级旅游景区，餐饮住宿、交通运输等传统服务业改造升级，金融保险、电子商务等新兴业态悄然兴起，第三产业增加值与年相比增长了近两倍。
人民生活明显改善。基本完成“十二五”生态移民任务，建成圆德、和润等9个县内移民新村。编制了“1+21+”精准脱贫规划，闽宁协作等社会帮扶成效显著，五年累计有70个贫困村销号，5.4万贫困人口脱贫。义务教育均衡发展通过自治区验收，在宁南率先实现公办幼儿园乡镇全覆盖、移民村全覆盖。医院医技楼、疾控中心，实现乡乡都有卫生院，村村基本都有标准化卫生室。计生服务工作不断加强，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。建成区文体活动中心及一批乡村文体活动阵地，农村文化大院蓬勃兴起，得到中宣部肯定。社会救助、减灾救灾、扶残助困、爱老敬老等工作不断加强，城乡低保实现动态化管理，“两保”参保率逐年提高，被征地农民养老保险工作全面实施，大病救助覆盖所有城乡居民基本医保参保人群。在全市率先建成电商创业园区六盘山创客汇，“双创”工作迈上新台阶。预计年城乡居民人均可支配收入分别达到元和元，与年相比，基本实现翻番。
城乡面貌显著变化。城镇化进程不断加快，城镇化率达到44.7%，较“十一五”末提高8.9个百分点。启动旧城改造，签订征迁协议余户，完成整体征迁任务的40%。建成东岳山森林公园和古雁公园，开展城乡环境综合整治，城市创卫通过自治区验收。推进美丽乡村建设，打造了三营、黄铎堡等6个特色小城镇和开城和泉、张易大店等18个美丽村庄，三营镇被列为“国家建制镇试点镇”。加快推进农村危窑危房改造，解决了2万余户近8万群众的住房安全问题。做好“水、路、绿”三篇文章，中南部地区城乡饮水安全水源工程基本完成，新建农村饮水安全工程25处，解决了15万人的饮水安全问题。五年累计新修农村公路余公里，在宁南率先实现村村通硬化路目标。实施了移民迁出区生态恢复、沈家河湿地绿化、须弥山景区绿化、乡村通道绿化等重点林业生态工程，禁牧封育、生态保护、环境污染治理成效明显。全区森林覆盖率达到14%，较年提高了2.6个百分点。
全面深化改革有序推进。成立深化改革领导小组，开展“改革落实年”“改革攻坚年”活动，完成政府机构改革，公布了政府部门权责“清单”，行政职权事项清理调整、精简幅度达65%。机关公务用车制度改革基本完成。全面推开农村综合改革，农村“三资”管理平台建成运行，基本完成农村土地经营权确权登记和国有林场改革。开展农村土地股份制改革试点和蔬菜产业联合体试点，农村土地股份制改革受到习近平总书记肯定。医院改革成效明显，“先诊疗、后付费”及就诊“一卡通”服务模式在全市推广。不断深化财政管理制度改革，推行“三公”经费限额管理和“一把手”不直接分管“五项工作”，“三公”经费每年零增长。建立扶贫资金公示制度，提高了公共资金使用效益。深化金融改革，成立区金融办和乡村两级信用协会，建立融资、担保平台，探索多元放贷路径，1.4万建档立卡贫困户户均贷款3.5万元，寨科乡蔡川村金融扶贫模式在中央农办《农村要情》刊发，受到汪洋副总理批示肯定。
社会大局保持和谐稳定。始终把稳定放在第一位，坚持信访联席会议、包案责任制、县级领导定期接访等制度，推行“”矛盾纠纷排查化解机制，信访形势稳定向好。推行村级“四权”治理模式和社区“网格化”服务管理，基层治理水平进一步提升。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化“三个离不开”思想，进一步加强民族团结，维护了宗教领域和谐稳定。深化“平安原州”建设，坚持不懈抓安全生产和食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。
民主法治建设迈出新步伐。始终不渝地坚持发展社会主义民主政治。人大及其常委会认真履行职能，围绕改革发展重点、民生计划落实、重大项目建设、社会公平正义等方面的调研、监督、视察成效明显；政府不断提高依法行政水平，在深化改革、职能转变、促进发展、保障民生等方面取得突破；政协积极开展政治协商、民主监督、参政议政，在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面发挥了重要作用。不断巩固壮大爱国统一战线，民主党派、工商联和群团组织的桥梁纽带作用发挥明显。支持司法机关依法独立行使职权，“六五”普法通过自治区验收，“七五”普法启动实施。不断加强国防动员和民兵预备役建设，国防教育和双拥共建工作富有成效。
党的建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚持用党的最新理论成果和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态阵地管理，营造了健康向上的舆论环境。树立正确用人导向，坚持在基层培养干部，促使干部在项目建设、扶贫一线等艰苦环境中磨练成长。实施“领头雁”培养工程，从优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部，建立村干部待遇保障增长机制，落实村级组织运转和为民服务经费，有效调动了村干部干事创业积极性。深化干部人事制度改革，开展公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等工作，制定“”人才培养计划，实施“三百骨干人才”培养工程，为经济社会发展提供了人才保障。深入实施“两个带头人”“强村带弱村”工程，开展“乡里菁英”联系活动，以党建促脱贫攻坚取得明显成效。建立社区“联合党委”工作机制，制定基层党组织抓党建“四个清单”，星级基层服务型党组织创建活动深入开展，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强，被自治区党委表彰为“全区基层党建先进县（区）”。持续加强党风廉政建设，坚持“三级包抓、三级同述”制度，层层压实党委主体责任、纪委监督责任。推进纪检组织“三转”，实现专职纪委书记乡镇全覆盖。坚持把纪律挺在前面，加强干部监督教育管理，加大纪律审查，深化“一案双查”，引导党员干部守纪律、讲规矩。持续抓好八项规定精神落实，持之以恒纠“四风”，促进了干部作风转变。
同志们！过去的五年，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一。这是党中央、国务院亲切关怀和区、市党委、政府正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是全区各民主党派、工商联、人民团体、各界人士共同努力的结果，是各位老领导、老同志关心鼓励的结果！在此，我代表中共固原市原州区第二届委员会，向全区各级党组织和全体共产党员，向所有关心、支持、参与原州建设的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济发展不足，结构不合理，城乡居民持续增收的基础还不牢固。一产链条短，农业现代化水平不高；二产受资源匮乏制约，发展缓慢，体量小，缺乏龙头企业引领；三产动能不足，传统服务业占比大，全域旅游刚刚起步，金融保险、文化创意等新兴业态少。二是基础设施薄弱，水利、交通、生态等仍然是瓶颈制约，城镇化水平低。三是社会事业和民生保障水平不高，优质教育、医疗等资源还不能满足群众需求。四是干部群众思想观念还不解放，一些党员干部谋事眼界不宽，创新精神欠佳，担当意识不强，作风不实；部分群众还存在“等靠要”思想，发展环境有待进一步优化。五是党的建设存在薄弱环节，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，带领群众致富能力弱，吸引力、号召力不强；农村党员队伍低文化、高龄化问题突出；星级服务型党组织创建整体不平衡，非公企业和社会组织领域相对薄弱；一些重点领域和关键环节依然存在发生腐败的潜在风险，农村党风廉政建设有待加强。对这些问题，我们必须高度重视，敢于面对，切实加以解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年是我区脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜期，更是补齐短板、拔掉穷根的机遇期。中央不断加大对民族地区、贫困地区、革命老区全方位的扶持，为我区加快发展提供了重大机遇。区市对原州发展十分北京国际白癜风医院北京治疗脸部白癜风的医院
