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扬州市城市概况与产业格局

扬州城市概况

城市简介

扬州，古称广陵、江都、维扬，建城史可上溯至公元前年，扬州历史悠久，文化璀璨，商业昌盛，人杰地灵。地处江苏省中部，长江与京杭大运河交汇处，是南京都市圈紧密圈城市和长三角城市群城市，国家重点工程南水北调东线水源地。有着“淮左名都，竹西佳处”之称；又有着中国运河第一城的美誉，也是中国首批历史文化名城。淮扬菜系誉满全球，已作为国宴之选，年中国百强城市排行榜公布，扬州市位列第45位。

区位交通

扬州位处长三角西翼重要节点区域及南北交通枢纽位置，历来得漕运、盐运之利，六合—仪征同城发展先行区将以南京江北新区建设为契机，依托六合的龙袍、东沟以及仪征的青山、真州等地打造江北沿江现代工贸和宜居创业区。龙潭—下蜀滨江港城将以临港经济和新城建设为重点，建设长江区域性航运物流中心核心区、临港先进制造业集聚区和现代化新城。

宁启铁路、连淮扬镇铁路（在建）、京沪高速公路（G2）、G、G、宁盐高速公路、宁通高速公路（沪蓉高速公路）、扬溧高速公路、启扬高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，此外，沿江高等级公路、沿湖大道、安大公路、淮江公路、盐金公路、仪扬公路等国省干线公路构筑起公里的“市域环路”。

润扬长江大桥连接京沪高速公路、宁沪高速公路、宁杭高速公路三条高速公路，并使这三条高速公路和国道、同三国道主干线、上海至成都国道主干线互连互通，成为长江三角地区又一重要的路网枢纽。

自然资源

矿产资源：扬州地区共有矿产资源15种，已基本探明储量的矿产资源12种，其中石油、天然气储量居全省首位。高邮、邗江、江都一带有丰富的油、气资源，高邮、江都一带素有“水乡油田”的美誉。砖瓦黏土、石英砂、玄武岩、砾（卵）石、矿泉水、地热等矿产资源较丰富。仪征、邗江丘陵山区有黄沙储量2亿～3亿吨、石料储量1.2亿吨、卵石储量约3亿吨。全市玄武岩远景储量约2.5亿吨。扬州市城区北部及仪征、高邮等地地下矿泉水资源丰富，品质优良，符合国家饮用天然矿泉水标准。

历史文化

扬州迄今建城已超年，历史文化悠久，文化底蕴深厚，春秋时称“邗”、秦、汉时称“广陵”、“江都”等，西汉第一代广陵王刘胥及王后的墓葬，属帝王级的"黄肠题凑"式木椁墓，规模宏大，结构严谨，是全国罕见的大型墓葬之一，距今已有两千多年的历史。盂城驿中国邮驿"活化石"、全国规模最大、保存最完好的古代驿站明代遗留下来的一处驿传建筑。

经济发展

经济运行稳中有进。年，全年实现地区生产总值.17亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值.34亿元，增长3.0%；第二产业增加值.24亿元，增长5.8%，其中工业增加值.60亿元，增长6.4%；第三产业增加值.59亿元，增长8.2%。按常住人口计算的人均地区生产总值为元，按年均汇率折算达美元。结构调整扎实推进，三次产业结构调整为5:48:47，第三产业增加值占地区生产总值比重比上年提高1.1个百分点。

人口规模

人口总量保持稳定。年末全市总户数.2万户，户籍人口.34万人，其中男性.70万人，女性.13万人，男性占总人口的49.84%，女性占总人口的50.16%。

年末全市常住人口.1万人，比上年末增加2.28万人，增长0.51%。0－14岁人口51.09万人，15－64岁人口.97万人，65岁及以上人口77.04万人。全年人口出生率7.43‰，比上年上升0.03个千分点；人口死亡率7.92‰，比上年上升0.61个千分点；人口自然增长率-0.49‰，比上年下降0.58个千分点。常住人口城镇化率66.05%。

总结：扬州作为南京都市圈和上海经济圈的节点城市，国家重点工程南水北调东线水源地，为远洋船舶配套主要生产基地之一，波司登、红太阳、扬子化工园、仪征化纤、江苏亚星汽车集团多家支柱企业盘踞，加快融入国家“一带一路”、长江经济带和长三角一体化建设，跨江融合发展取得更大突破，开放型经济新体系基本形成。

扬州产业格局

根据“十三五规划”指引，扬州市近年来推动先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，优化调整农业结构，推进制造业转型升级，壮大战略性新兴产业，巩固建筑业发展优势，大力发展服务业。

年，扬州市三次产业增加值比例为5.2：48.9：45.9。从近7年走势看，第一产业占比逐渐下降，第三产业占比平稳上升，结构不断优化。

国家级经济开发区：扬州经济技术开发区和扬州高新技术产业开发区。

扬州经济技术开发区

位于目前全世界经济发展最富有活力的长三角地区，地处上海都市区与南京经济区的结合部。根据产业发展需求，在现有的基础上，统筹、优化、提升、完善空间布局，进一步增强产业承载能力和配套能力，实现相对集中、特色突出、资源共享、相互支撑、配套完善、集约发展的产业格局，打造商务、休闲、旅游、购物的宜居佳处。

总体产业布局为“一城一区四园”，即临港新城、出口加工区和四大产业园区。

出口加工区内除具有保税加工功能外，还具有保税物流功能，适宜从事研发、检测、维修、展示等业务。区内设有保税物流中心，主要提供：保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、商品展示、特种物流服务、口岸功能、出口退税等服务。

四大产业园区为：

绿色光电产业

产业概况：绿色光电产业是我区近年来大力支持发展的主导产业，重点发展太阳能光伏产业、半导体照明、新材料、智能电网、电子书等“三新一网一书”产业，努力增强产品研发创新能力，积极招引整机和配套产品落户，不断提高产业化发展水平。已进区的川奇光电、峻茂光电、璨扬光电、晶澳太阳能、天威太阳能、国电南自产业园等企业发展势头良好。

投资导向：重点招引半导体照明产业下游终端应用企业，led、oled背光与照明应用设计、制造、销售龙头型项目，大功率芯片制造、封装与测试等电子核心基础产业；太阳能光伏产业终端产品制造、逆变器与控制器制造企业；智能电网产业分布式发电接入系统、充电站和储能技术、智能化配电用电终端产品以及应用软件平台企业；电子书产业终端应用制造、网络运营、数字内容提供等企业。

装备制造产业园：

产业概况：扬州是轿车、面包车、客车、特种车辆的生产基地。具有以大中轻型客车为主，半挂车专用车为特色的产品优势，知名产品有“亚星—奔驰”客车、大众、荣威轿车、“通华”半挂车等。区内中集通华、潍柴控股等企业发展势头良好。

投资导向：重点招引特种车辆装备、轻量化车辆装备、海洋工程装备、高端智能装备、节能设备和“三新一网一书”专用设备制造等企业。

高端轻工产业园：

产业概况：重点培育高档生活护理用品、造纸、冰箱电器等领域项目。目前区内已有世界知名企业永丰余纸品、海信容声冰箱、尤妮佳生活用品等。

投资导向：重点招引高档轻工产品（含日化产品）的设计、生产与销售项目；高档绿色纸品、豪华电器、名牌服饰、高档生活护理品项目等，着力打造高端生活生产基地。

港口物流产业园：

产业概况：现代服务业是我区大力支持发展的产业之一。重点发展科技服务业、商贸商务、港口物流业等现代服务业。

投资导向：重点招引国际性、大区域性的企业运营总部、研发中心、营销中心等职能型总部经济企业；公共服务平台、创业孵化、物联网、云计算数据中心、新一代通信网络信息技术等科技服务业企业；知名大型超市、购物中心、星级酒店、楼宇经济等商贸商务业企业；港口物流业、保税物流业、第三方物流业等现代物流业企业。

扬州高新技术产业开发区

位于扬州市区西南部，前身为邗江工业园，总规划面积约60平方公里，逐步形成了以数控装备制造为主导，以生物技术、新型光电、现代服务业为支撑的“一主三新”产业发展格局，先后建成了中科院扬州中心（国家级技术转移示范机构）、江苏省数控机床研究院、清华大学智能装备研究院等一批以科技研发为主题的创新平台，精心打造了高新技术创业服务中心（国家级科技孵化器）、扬州大学科技园、金荣科技园等一批主题创业载体，先后荣获国家火炬计划数控金属板材加工设备产业基地、国家高端装备制造业标准化试点园区、国家文化产业示范基地、江苏省新型工业化示范基地、江苏省高端装备示范产业基地等称号。

一主：

数控装备制造

数控成形机床拥有整机及配套企业80多家，建有产业研究院，掌握行业标准权，占领技术制高点，占据行业30%以上的市场份额，为中国航天航空、轨道交通、汽车家电等行业振兴提供装备支撑。智能饲料装备和油脂淀粉工程全球领先，从田园到餐桌的农牧全产业链模式初步形成，先进技术和优良品质保障国家粮食和食品安全。

三新：

新兴产业朝气蓬勃，形成了以完美日化、国药威克、伯克生物为代表的生物技术产业，培植了以美国强凌、汇成光电、德豪润达等为龙头的新型光电产业，打造了以科技研发、现代商贸、软件信息为主体的现代服务业。

省级经济开发区

总结：扬州先已着力打造区域性产业科技创新中心，提升创新能力，坚持走人才兴城之路，推动“新产业、新人才、新城市”互促并进，推进传统产业转型升级迈向中高端，做强做大战略性新兴产业，巩固建筑业发展优势，大力发展服务业，其中旅游、餐饮业等为我市支柱产业，优化提升“两古一湖”核心旅游板块，构建“一带一圈多板块”市域服务业空间布局，推动服务业集聚集约发展，全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州。

镇江城市概况

城市简介

镇江，江苏省地级市，位于江苏南部、长江下游南岸、长江三角洲西段，古称“润州”，民国时曾为江苏省省会。东西最大直线距离95.5公里，南北最大直线距离76.9公里。东南接常州市，西邻南京市，北与扬州市、泰州市隔江相望。全市土地总面积平方公里，占全省3.7%。其中，市区平方公里，丹阳市平方公里，句容市平方公里，扬中市平方公里。

城市定位

镇江被定位为国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。镇江从原来的省会变成地区（县级市），而苏锡常都是地级市，镇江夹在南京与苏锡之间这一条线的发展。镇江市直到年撤销地区时才升格成为省辖市，且经过区划调整后，只辖3个县级市，体量全省最小，和周边城市不在同一起跑线上发展；后来上海发展起来了，苏锡常位于上海的第一辐射圈，享受到的政策优惠更多，而镇江位于上海的第二辐射圈，南京的辐射作用则主要是向西。

自然资源

镇江市低山丘陵以黄棕壤为主，岗地以黄土为主，平原以潜育型水稻土为主。全市土地面积中丘陵山地占51.1％，圩区占19.7％，平原占15.5％，水面占13.7％。全市河流60余条，总长余公里，以人工运河为多。水系分北部沿江地区、东部太湖湖西地区和西部秦淮河地区。长江流经境内长.7公里。京杭大运河境内全长42.6公里，在谏壁与长江交汇。全市人工水库、塘坝总库容量5亿多立方米。其中，库容10万立方米以上的水库座，库容量3.74亿立方米。矿产资源主要集中在宁镇山脉。矿种有铁、铜、锌、钼、铅、银、金等金属矿藏和石灰石、膨润土、白云石、大理石、磷、耐火粘土、石膏、石墨等非金属矿藏。

城市规划

根据国务院年批准《镇江市城市总体规划》，到年，镇江中心城区常住人口控制在万人以内，城市规划区控制在平方公里范围内，城市建设用地控制在.5平方公里以内。镇江城市总体布局结构为“一体两翼，一核四区”。“一体”指主城区，“两翼”指东西两翼多个功能组团。主城区空间突出“一核四区”，由南山风景名胜区、主城核心区、丁卯分区、谷阳分区组成。

镇江高铁线路建设得非常早也是全国最早通车城市之一，高铁方面：沪宁高铁、京沪高铁、宁杭高铁三线构成三角构成的经济、旅游、文化中心年，连淮扬镇铁路全面开工预计年通车。

公路方面：沪（上海）宁（南京）高速公路，沪蓉高速（G42）扬（扬州）溧（溧阳）高速公路（G）国道（上海-新疆）、国道(北京-福州)四条公路纵横交错更有长江大桥横跨连接镇江、扬州构起镇江公路路网的主骨架，成为长江南北交流的大动脉。

经济发展

镇江经济运行总体平稳。年，全市实现地区生产总值亿元，增长3%;一般公共预算收入.5亿元，增长6%;社会消费品零售总额亿元，增长6%;城乡居民人均可支配收入达元、元，分别增长8%、8.5%;城镇登记失业率1.8%;完成省下达的节能减排约束性指标。

人口规模

镇江人口总量结构总体稳定。年末，镇江常住人口达.64万，比年年末增加1.01万人。

总结：镇江地处江苏省西南部，位于长江运河“十字黄金水道”交汇处，是长三角地区重要的港口、工贸和旅游城市。镇江以生态立市、着力打造现代化山水花园城市。镇江需要认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好镇江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把镇江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

镇江产业格局

镇江地处苏南板块，经济发展与周边城市却有一定差距。对标苏南加油干，关键还是要把目光聚焦实体经济，通过实施“产业强市”主战略，推动“两聚一高”新实践，提升发展热度和城市高度，实现“强富美高”新镇江的美好蓝图。

一、镇江市国家级和省级产业园

近日，经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部门联合发布了年第4号公告，公布了年版《中国开发区审核公告目录》。其中镇江3家国家级开发区、6家省级开发区名列其中。

镇江拥有1个国家级经济开发区——镇江经济技术开发区，1个国家级高新区——镇江高新技术产业开发区，1个国家级保税区——镇江综合保税区。江苏省通报“年简政放权创业创新环境评价”情况。在全省开发区序列，镇江经济技术开发区综合排名位列第一。

镇江经济技术开发区

镇江经济技术开发区（镇江新区）位于镇江市东部，是年设立的镇江经济开发区和年设立的镇江大港经济开发区，于年6月合并正式成立的。年4月升级为国家级经济技术开发区。下辖3个镇、2个街道，总面积.9平方公里，人口27万。现有国家级大学科技园、国家级镇江高新技术创业服务中心、中国镇江留学人员创业园、国家级光电子与通讯原器件产业基地、中国镇江出口加工区、国家级沿江绿色化工产业基地等6个国家级载体品牌，已成为全球单厂规模最大的高档铜版纸生产基地、中国最大的工程塑料粒子基地、中国最大的汽车发动机缸体生产基地和中国最大的可调螺旋桨生产基地。

镇江高新技术产业开发区

镇江高新区于年10月升格为国家高新区，是建设苏南国家自主创新示范区所依托的9个国家高新区之一，也是镇江苏南国家自创区建设的引领区、示范区和辐射区，统筹镇江苏南国家自创区“一区十四园”。镇江高新区位于镇江主城区西侧，是镇江城市发展战略“一体两翼”的“西翼”，面临“G创新带”“宁镇扬一体化”、扬子江城市群、国家自主创新示范区创建等一系列战略布局的机遇，镇江高新区将成为镇江城市向西发展，对接南京的先导区、核心区和主阵地。主导产业有船舶与海工装备产业、半导体及通信产业、数字创意产业、高技术服务业。聚集了挪威康士伯、德国贝克尔及日立造船、中船动力、镇江-船厂等国际国内知名行业龙头骨干企业。积极发展新能源、新材料、新型节能环保设备等产业方向。

镇江省级开发区有6个，分别是：江苏丹阳经济开发区、江苏句容经济开发区、江苏丹徒经济开发区、江苏扬中高新技术产业开发区、江苏镇江京口工业园区、江苏省丹阳高新技术产业开发区。江苏丹阳经济开发区综合实力列全省同等级开发区第2名，镇江市第一位，经济总量和规模占丹阳全市的40%以上。

江苏丹阳经济开发区

江苏省丹阳经济开发区成立于年，年经省政府批准升格为省级经济技术开发区。丹阳经济开发区位于江苏省丹阳市，为江苏省级首批重点经济开发区之一。丹阳经济开发区是以工业经济为主体，商贸、金融、文化、科技多元化发展的综合性开发区。开发区交通区位和地理位置十分优越，位于中国最具活力的长三角中心腹地和全国制造业最发达的沪宁城市带上。年，全区实现地区生产总值.96亿元，比上年增长12.4%；规模以上固定资产投资.7亿元，比上年增长5.7%；规模以上工业增加值.4亿元，比上年增长12.3%；公共财政预算收入17.33亿元，工业应税销售.1亿元，实际利用外资1.49亿美元，完成市下达任务。全区有各类企业多家，规模以上企业家，销售亿元以上企业36家，高新技术企业55家，有大亚科技、恒神碳纤维、大力神集团等上市企业。开发区重点围绕航空航天、医疗器械、新能源、精密制造等产业，聚焦深圳、上海、北京、日本、欧洲等重点区域开展招商活动。

江苏省丹阳高新技术产业开发区

江苏省丹阳高新技术产业开发区，简称“丹阳高新区”，位于丹阳市区正南，国道、省道、省道穿境而过，年由原丹阳市云阳高新区与延陵凤凰工业园整合而成，年5月升格为江苏省省级高新技术产业开发区。丹阳高新区区位条件良好，位于长江三角洲世界级城市群中心地带，规划管辖范围为“一区四园”，共计.85平方公里。产业特色鲜明，形成了以新材料、新型医疗器械及生物医药、高端装备制造、现代服务业等为主导的产业体系。

二、镇江市产业结构

年前7个月，镇江全市六大战略性新兴产业实现销售.5亿元，同比增长12.5%，占规上工业的比重达到46.3%，比去年底提高0.1个百分点。重点制造业园区应税销售增长18%，高于全市平均增幅3.1个百分点，占全市工业应税销售的比重达35%，比去年底提高1.2个百分点。制造业集聚度进一步提高，产业结构不断优化升级。

在智能制造领域，今年镇江市重点推进33个智能制造项目，总投资.4亿元，现已建成省级智能车间23家，全市工业两化融合发展水平总指数达92%；作为全省唯一国家级军民融合发展产业示范区和首家军民结合产业示范基地，我市“参军”企业已达52家，不久前与航天科工、航天科技等12家军工大院大所专题对接，推进了12个军民合作配套项目，军民融合发展步伐加快；工业绿色发展方面，镇江已跻身全国工业绿色转型发展试点城市，目前创成6家国家“绿色工厂”，占全省比重27.3%，数量居全国地级市第一。

镇江应该顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，努力实现发展动力从要素和投资驱动向创新与改革驱动跨越、发展方式从注重规模速度粗放型向注重质量效率集约型跨越、产业结构从中低端向中高端跨越，以生态领先为导向、绿色融合为特色，推动形成现代服务业和先进制造业为“双主干”、现代农业为基础的特色产业体系。

一）积极发展高质量的服务业

打造旅游业成为服务业第一支柱产业。全面构建“畅游镇江”体系，推进旅游业提档升级，把镇江打造成为国际知名的山水花园城市与文化旅游名城、国内一流的旅游目的地、长三角地区重要的休闲度假胜地。整合镇江全域旅游资源，充分彰显山水、江河、湖岛等特色生态旅游资源，加快构建以“三山”、南山、十里长山、西津渡为核心的主城旅游发展核，以环茅山养生度假乡村旅游区、丹阳国家级旅游产业创新发展示范区、江岛温泉养生旅游区三大旅游发展区为主体，以沿江连岛旅游带、沿古运河旅游观光带、沿高速公路区际快速通道带、沿城市山林绿道慢行城乡体验带四大旅游带为支撑的“一核三区四带”的大旅游空间格局。

壮大现代物流和文化创意特色主导产业。以增量提质为导向，不断提升现代物流业和文化创意产业发展水平，壮大特色主导产业。现代物流产业，发挥江海河、公铁水联运优势，着力推进大港口、大物流体系建设，形成以镇江新区港口综合物流园为核心的“一核三片八区”物流产业格局，强化沿江物流带腹地产业集聚功能，打造长江经济带重要物流枢纽和长三角区域性物流中心。

提升重点服务业发展质量。加快推进现代商贸、商务金融、软件信息和科技服务等重点服务业高端化发展，提高服务业整体实力和发展质量。现代商贸业，强化规划布局引导，加快镇江主城及丹阳、句容、扬中的城市中央商贸集聚区建设，提升丹阳眼镜市场、汽摩配市场，扬中电气工业品城、丁卯市场群、句容特色农产品市场以及正阳汽配城等专业市场水平，加快发展特色商业街、品牌直销购物中心、城市商业综合体等平台和载体，建设区域性商贸流通中心。

培育新兴服务业态。培育发展电子商务、云计算和物联网、服务外包、健康养老以及环境服务等服务业新兴业态，加快形成业态创新优势，抢占新兴服务业发展先机。

二）大力发展先进制造业

培育高端装备制造和新材料两大支柱产业。重点发展以“海、陆、空”装备和智能电气为主的高端装备制造产业，以高性能金属材料、碳纤维及其复合材料、先进高分子功能材料为主的新材料产业，将两大支柱产业培育成为支撑经济增长的重要力量。

推动其他战略性新兴产业增量提质。加快推动新能源、新能源汽车、新一代信息技术、生物技术与新医药等战略性新兴产业规模化、集聚化、高端化发展。

推进优势产业特色发展。以“高端化、规模化、智能化、集聚化、低碳化、服务化”发展为方向，运用先进适用技术和新一代信息技术改造提升传统产业，引导具有优势的传统产业特色化发展。支持眼镜、森工、食品等轻工产业升级，着力发展“名、优、新、特、精”产品。

推动传统产业绿色转型。加大技术改造升级的支持力度，全面提升化工产业环保、安全水平和产业层次，引导传统化工转向化工新材料、精细化工、石油化工深加工、清洁煤化工等，严控化工产业规模和布局，以镇江新区绿色化工产业园和索普化工基地为载体促进产业集聚发展。

三）注重发展高品质的现代农业

重点发展五大特色农业。突出优质粮油、高效园艺、特种养殖、碳汇林业、休闲农业五大产业，大力发展生态农业，推广绿色食品、有机食品生产技术，延伸链条、壮大规模、提升知名度。

推动农业接二连三。推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。大力推进农业产业化经营，引导和支持以“农民+基地+龙头企业”的发展模式，通过合作与联合的方式发展五大特色主导产业、农产品加工业和农村服务业。

积极培育新型经营主体。提升农民素质，培育一批爱农业、有文化、懂技术、善经营的新兴职业农民。发展多种形式适度规模经营，大力发展专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型经营主体。着力开展农民合作社综合社示范创建，积极推广“戴庄经验”，支持发展“龙头企业+合作社+农户”的产加销一体型合作社、综合服务型合作社。

加强农业发展支撑保障。坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展耕地质量提升行动。全面实施农田水利规划工程，加强农村泵站更新改造，全面清淤整治农村河道，大力推进农田水利设施建设，基本实现农田水利现代化。

四）全面推动产业“三集”发展

引导先进制造业园区特色发展。重点围绕高端装备、新材料、新能源、新能源汽车、新一代信息技术、生物技术与新医药等产业，规划建设一批产业链完善、创新力强、特色鲜明的先进制造业特色园区。加快建设特色产业基地，强化园区功能分工和定位，实现错位发展，围绕重点优势产业，形成一批专业化、规模化产业特色基地。

推动服务业集聚区跨越发展。依托城市、制造业集中区、交通枢纽和旅游景区，分类建设一批中央商务商贸区、现代物流园、科技创业园、软件园、产品交易市场、文化旅游产业园等现代服务业集聚区，提升集聚带动能力。优化服务业集聚区布局，重点在中心城区布局建设商务、商贸集聚区，在城郊结合部和交通要道口布局建设产品交易市场，在重点开发园区布局建设现代物流产业园、科技信息服务载体，在主要交通枢纽布局建设综合性物流集聚区，在集中居住区布局建设生活性服务集聚区。推动国家级经济技术开发区、国家级高新区等产城融合发展。

实现现代农业产业园区示范发展。按照产业高效、设施先进、管理现代、服务完善的思路，建成以设施蔬菜、高档花卉苗木为主导产业，集生态种养、休闲观光、科普教育和科技研发推广等为一体的特色现代农业产业园。加快建设丹阳、句容国家现代农业示范区和镇江新区“中国-意大利农业创新示范园”，支持扬中、丹徒力争创成国家现代农业示范区，着力打造一批设施水平高、研发能力强、市场营销优、带动能力强的现代农业产业园区。

综上所述，镇江实施“产业强市”主战略，把“全面推进制造强市战略，全力振兴实体经济”列为“1号议案”，以“产业之实”推动“经济之强”，迈出了“强富美高”的坚实步伐。推出的“3+2+X”产业链培育计划，旨在推进“强、延、补”链式招商，重点打造高端装备制造、新材料两大支柱产业，加快发展新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药三大新兴产业，传承发展眼镜、香醋等历史经典产业。该市相关领导介绍说，希望镇江到年进入国家创新型城市行列，全市规模以上工业销售突破1.3万亿元。努力在新时代、新征程中展示新形象、实现新作为，镇江早已蓄势待发。有理由相信，依托丰赡的历史底蕴和万人民的凝心聚力，在产业强市、创新引领、改革开放、绿色生态上全方发力的镇江，必将迎来更加光明的前景。

泰州城市概况

城市简介

泰州地处江苏中部，南部濒临长江，北部与盐城毗邻，东临南通，西接扬州。全市总面积.26平方千米，其中陆地面积占77.85%，水域面积占22.15%。市区面积.13平方千米。全市除靖江有一独立山丘外，其余均为江淮两大水系冲积平原。泰州境内河网密布，纵横交织。北部地区，地势低洼，水网呈向心状，由四周向低处集中，这里的湖泊分布较多。泰州现辖靖江、泰兴、兴化三个县级市，海陵、高港、姜堰三区和泰州医药高新区。

泰州是和谐共生的生态名城，生态环境质量评价指数在江苏省领先，所辖三市全部建成国家级生态示范区。泰州凤城河风景区是江苏省唯一的国家级城市中央休闲区，5A级溱湖风景区入选国家生态旅游示范区。年中国地级市全面小康指数排名第42。积极推进城乡发展一体化，百姓安居乐业，社会和谐稳定。

城市定位

泰州定位是打造为长江经济带联动发展的枢纽城市、中国医药名城、长江三角洲先进制造业基地与创新中心、国家历史文化名城、水城一体的生态宜居城市。泰州是江苏沿江8市最早探索跨江融合发展的地区。扬子江城市群战略，初始目标是苏南苏中的融合发展，长远目标是辐射带动苏北，促进全省的整体发展。在此过程中，泰州特殊的地理位置，决定着必须承担承南接北的重要职责。从目前看，泰州处在城市群核心区的边缘，存在着与“宁镇扬”、“苏锡常”两个都市圈“两不靠”的隐忧，但从长远看，泰州应该也完全可以肩负历史使命，抓住机遇与苏南融合发展，奋发有为，最终成为区域重要的增长极，成为江苏南北传导的重要节点城市。

城市规划

在泰州城市规划中，预测年城镇人口-万人，城镇建设用地规模控制在平方公里，具体规模要看审查情况。规划范围分市域、市区、中心城区三个层面，其中市区层面相比第三轮总规，增加了姜堰区，面积一共平方公里；中心城区范围还在研究。

中心城区规划形成“一核多区、城水相依、组团相间、快速相连”的组团型、网络化布局，打造“一核、多区、多廊、多点”的空间布局结构。泰州城市交通规划从三方面落实，一是规划目标科学前瞻，提出构建“强化枢纽、多式一体、辐射区域”的内畅外达的区域交通网络和“公交优先、慢行友好、方式多元、无缝衔接”的高品质、高效率的城市交通网络；二是研究内容紧扣民生福祉，重点研究了高铁站址选择与线位、城区快速路体系、大中运量公共交通和城区公共停车场建设计划等，明确了“三纵五横、井字放射”快速路网格局，其中，“三纵”为长江大道、东风路、兴泰公路，“五横”为站前路、永定路、姜高路、创新大道、沿江高等级公路，“井字放射”为海陵环、国际创新活力区环、高港、姜堰、泰兴环；三是规划同步确保落地生根。

经济发展

综合实力再上新台阶。年，全市地区生产总值首次突破亿大关，达到5.63亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%。其中第一产业增加值.05亿元，增长2.7%；第二产业增加值.01亿元，增长6.8%；第三产业增加值.57亿元，增长7.0%。按常住人口计算，全市人均地区生产总值为元，增长6.8%。

人口规模

人口基本稳定。年末户籍总人口.39万人，其中市区.95万人。当年出生人口4.23万人，人口出生率8.39‰；死亡人口4.26万人，人口死亡率8.44‰；人口自然增长率-0.06‰。年末全市常住人口.57万人，其中市区.49万人。年末常住人口城镇化率为66.0%，比上年提高1.13个百分点。

总结：泰州是国家历史文化名城，水韵文化和生态特色鲜明，宜居环境较好。泰州具有襟东带西、承南启北的区位，长江深水岸线多。泰州既有沿江城市化工业化基础，又有独特的里下河生态景观，将会建设产业更加集聚、环境更加优美、经济与生态互动融合的协调发展示范区。

泰州产业格局

顺应“中国制造”和“互联网+”发展趋势，加快推进新一代信息技术与制造业高度融合，加快推进战略性新兴产业培育、传统产业改造提升、新型业态突破、两化深度融合、绿色低碳发展等，促进泰兴制造业转型升级。到年，泰州市制造业中先进制造业的比重达40%以上；培育亿元以上企业个，其中亿级企业4-6个，50亿级企业3-5个，10亿级企业30个。

一、泰州市国家级和省级产业园

近日，经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部门联合发布了年第4号公告，公布了年版《中国开发区审核公告目录》。其中泰州2家国家级开发区、6家省级开发区名列其中。

泰州拥有1个国家级经济开发区——靖江经济技术开发区，1个国家级高新区——泰州医药高新技术产业开发区。

泰州医药高新技术产业开发区，泰州医药高新技术产业开发区,年3月，升格为国家级高新技术产业开发区。年2月，科技部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局与江苏省人民政府共建泰州医药高新区机制正式建立。泰州医药高新区下辖正处级泰州医药高新技术产业园区、泰州经济开发区、泰州综合保税区、泰州高等教育园区和泰州市周山河街区，副处级泰州数据产业园区和泰州滨江工业园区等7个功能性园区，以及野徐镇和寺巷、明珠、凤凰、沿江4个街道，全区行政区划面积约平方公里。泰州国家医药高新技术产业开发区，总体规划面积25平方公里，由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、综合配套区五大功能区组成，正在打造成为中国产业规模最大、产业链最完善的医药产业基地。目前，区内已集聚了美国哈姆纳研究院、德克萨斯医学中心、中国药科大学等一批国内外知名医药研发机构，一批医药生产、服务型企业先后落户，一大批“国际一流、国内领先”的医药创新成果成功落地申报。到年，泰州医药产业销售收入将达到亿元。到年，泰州医药产业规模可达亿元。

靖江经济技术开发区，靖江经济技术开发区创建于年，年被批准为江苏省省级开发区，年12月升级为国家级经济技术开发区。开发区规划控制面积平方公里，目前已形成了开发区总部、城南园区、城北园区、新桥园区四个板块。开发区本部着力打造核心港区与大健康产业园、精密制造产业园、电子元器件产业园、重装产业园等“一区多园”，持续提升发展船舶、钢构、能源、木材、粮食，加快形成临江产业集群和高新技术产业集群。城南园区持续做强汽配、工程机械等装备制造产业，打造转型升级的示范园区。城北园区加快空调特色小镇建设，做特做优中小企业园，加快创成省级高新区。新桥园区重点建设环保装备、核电装备、特种合金、石化装备四个园中园。年，靖江经济技术开发区经济运行稳中趋好，实现工业开票销售.18亿元，同比增长5.53%；完成一般公共预算收入（不含乡镇）15亿元，同比增长16.6%。招商引资持续突破，全年累计签约亿元以上项目个，新开工亿元以上项目83个，新竣工重大项目74个。发展动力不断激活，新建产学研联合体7家、新增离岸科技孵化基地38家，高新技术产值占比30.67%。

泰州省级开发区有6个，分别是：江苏泰兴经济开发区、江苏兴化经济开发区、江苏姜堰经济开发区、江苏泰州海陵工业园区、江苏泰州港经济开发区、江苏泰兴黄桥经济开发区。江苏省政府年出炉的《关于年度全省经济开发区科学发展综合考核评价情况通报》显示，泰州省级开发区排名整体前移，创下历史最好名次。其中，泰兴经济开发区、泰州港经济开发区双双进入全省省级经济开发区前10强。在江苏省级经济开发区排名中，我市位次上升最快的是海陵工业园区，跃升5位，跨入前30强；泰兴经济开发区上升了3个位次，排至第7位；泰州港经济开发区和兴化经济开发区均上移两位，前者跃至第9位，后者排至第47位；姜堰经济开发区往前进一位，排名第35位。

二、泰州市产业结构

高质量发展离不开产业，产业是高质量发展的主战场。在科学分析全球产业发展大势的基础上，结合泰州产业基础和比较优势，创新提出构建“1+5+1”现代产业体系，为泰州市经济发展、招商选资和项目建设指明了方向。第一个“1”指大健康产业；中间的“5”指生物医药及高性能医疗器械、高端装备及高技术船舶、节能与新能源、新一代信息技术、化工及新材料等五大主导产业；后一个“1”指现代服务业。

一）大健康产业——地标产业

规模突破0亿，打造泰州“新名片”

大健康产业是泰州市重点培育的地标产业。泰州市发展大健康产业，起步较早，基础坚实，已初步形成“药、医、养、食、游”一体的大健康产业体系。当前，以中国医药城为“核心”、里下河生态经济示范区和沿江健康制造板块为“两翼”、一批大健康园区和特色小镇（街区）为“支点”的空间体系，正加快布局。

泰州市大健康产业包括医药制造、医疗服务、养生养老、保健食品和康养旅游五大领域17个具体产业。“在‘药’方面，今年上半年，全市完成生物医药及高性能医疗器械产业产值.11亿元，同比增长19.47%。”市发改委改革协调处处长纪宇介绍，龙头企业扬子江药业连续三年位居全国医药工业百强榜首位，中国医药城已建有19个公共技术服务平台，吸引3多名海内外高端人才加盟，其中国家“千人计划”人才55人，成为我国生物医药领域“千人计划”人才集聚度最高的地区之一。

同时，我市结合长江经济带建设总体布局，坚持差异化定位和融合跨界发展，通过“药+诊”做特“医”、“医+保”做大“养”、“生态+农业”做强“食”、“养+文”做精“游”下半年，将按照《泰州市大健康产业集聚发展规划》要求，进一步细化时间表、路线图、任务书，力争年大健康产业规模突破亿元。

力争到年，全市大健康产业不仅产业规模突破0亿元，更要基本建成全国领先的生物医药及高性能医疗器械产业集聚区、全国知名的前沿医疗技术应用及精准医疗先行区、长三角养生养老健康旅游目的地，让“医药名城颐养福地”成为泰州发展“新名片”。

二）五大主导产业——特色先进制造业

产业迈向中高端，总规模达亿

生物医药及高性能医疗器械、高端装备及高技术船舶、节能与新能源、新一代信息技术、化工及新材料这五大主导产业，是具有泰州特色的先进制造业。当前的任务是推动其高端化、高质量、高附加值发展，进一步提升产业运行质态。

1、年，全市生物医药与高性能医疗器械产业分别完成产值、销售6.2亿元和.56亿元，同比分别增长18.41%、20.02%，约占江苏的20%，在全国地级市排名第一。该产业基本涵盖了化学原料药、化学制剂、中药、生物制药、医疗设备及药用辅料领域，已形成系列化、多元化的合理结构。

2、年，高端装备及高技术船舶产业实现销售收入1亿元、利润亿元。我市去年造船完工量为95艘.4万载重吨，增长4.1%，分别占全球、全国、全省的7.35%、17.5%和53%；同时，新接订单艘.7万载重吨，增长.5%，分别占全球、全国、全省的13.2%、29%和70.24%。

3、年，全市节能与新能源产业实现销售.37亿元、利润77.73亿元，同比分别增长20.38%和5.72%。我市新能源产业主要涵盖光伏电池及组件、电站系统集成、车用动力镍氢电池及电源系统总成、新材料电池等；节能环保装备产品制造门类也比较齐全，涉及LED照明、水处理、新型环保涂料、电机等多个领域，一批产品在全国具有较强竞争优势。

4、年上半年，全市化工及新材料产业共有规模以上企业家，实现主营业务收入.66亿元，同比增长6.2%。目前，我市化工园区主要有泰兴经济开发区、滨江工业园区、高港高永化工集中区、姜堰经济开发区，其中泰兴经济开发区规模最大，年在全国家化工园区中排名第6。

5、新一代信息技术产业基础较弱，产业领域涉及“下一代广播电视网设备”“软件与服务”“集成电路”等，去年实现主营业务收入.24亿元，今年上半年实现主营业务收入为.41亿元。

对于五大主导产业，下一步重点是强化产业链研究，按照全会精神，绘制产业链条、优化产业布局、整合创新要素、集成政策支持，培育一批具有产业链掌控力的龙头企业、一批在细分领域具备国际竞争力的‘隐形小巨人’，提升‘泰州制造’的产业集中度、标准话语权、品牌影响力。到年，这五大产业发展目标分别为亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，产业总规模达亿元。

三）现代服务业——高质量发展重要支撑

根据市委五届五次全会精神，泰州市将把现代服务业作为产业升级重要着力点、增长发力点，把生产性服务业作为主攻方向。

近年来，泰州市服务业发展持续向好、结构水平明显提升。年，泰州市服务业增加值占地区生产总值比重达到47.3%，首次超过二产，产业结构实现了‘三二一’历史性转折。年1-6月，全市服务业固定资产投资同比增长13.3%，增幅列全省首位。”

在此基础上，下一步，要围绕补齐发展短板和提升城市品质，立足泰州市情，聚焦高端商贸、健康服务、现代金融、文化旅游、现代物流和信息服务等六大产业，策划招引建设一批重大项目，推动现代服务业高质量发展。年下半年重中之重的工作，是进一步推进《泰州市现代服务业高质量发展三年行动计划（-年）》年度十大新开工项目、十大推进项目和十大竣工项目等30个重点项目。

以此同时，泰州市谋定了六项举措。

1）扩大总量规模。服务业增加值年均增长10%左右，占地区生产总值比重年均提高1个百分点左右，到年，服务业增加值突破亿元，占地区生产总值比重达到50%左右。

2）优化产业结构。改造升级传统服务业，培育发展新兴服务业，着力构建以高端商贸、健康服务、现代金融、文化旅游、现代物流和信息服务为主导的产业体系，到年，现代服务业占服务业比重达到55%以上。

3）提升集聚水平。建设产业集中、发展集约、资源共享、功能互补的高质量现代服务业集聚区，到年，省级、市级集聚区分别达到12家和30家以上，集聚区总营业收入突破亿元。

4）扩大有效投资。围绕补齐短板和提升发展品质，着力招引建设一批现代服务业重大项目，服务业投资年均增长10%左右，每年推进50个服务业重大项目开工建设，到年，服务业投资达到亿元左右。

5）与此同时，还将培育重点企业。我市将加大服务业规上企业培育力度，年新增服务业规上企业60家以上，年服务业规上企业要达到0家以上。

6）空间布局也将进一步优化。我市将着力构建“2+1”两区一带（中心城区、里下河地区和长江经济带泰州段）现代服务业高质量发展总体空间布局，努力把中心城区打造成全市现代服务业高质量发展的引领区、高端商贸和信息服务的核心区，把泰州里下河地区打造成中心城市的“后花园”、长三角的旅游休闲度假地，把长江经济带泰州段打造成现代服务业与先进制造业融合发展的示范区、大江生态风光的展示区。

十三五”时期泰州围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的目标追求，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展蓝图的发展目标、发展任务和发展重点，是制定其它各类规划和重大项目计划的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。