我院叶育成院长受邀参加首届“深圳市中小企业产业紧缺人才培训计划——科技孵化载体中高管培训班”并担任主讲嘉宾，以“产业空间载体规划”为题开展授课。
产业空间载体规划，主要包括产业空间的目标定位、产业空间的规划布局、产业空间的规划实施三个部分，即分别阐述产业空间的策划、规划以及计划。
一、产业空间的目标定位
产业结构的演进趋势首先经历了结构的偏差调整、三次产业结构优化升级的过程。
在第二和第三产业之间寻求发展机遇，2.5产业辟出转型新路径。经历工业1.0时代到工业4.0时代的变革，工业4.0已经是智能的未来，也是整个中国时代性的革命。工业化中后期的每一个阶段，其产业类型和项目是不一样的。
第三，产业选择的相关理论。整个区域需求结构的变化，主要研究市场的容量，如广东省的周边——粤东西北。广东是区域发展不平衡的省份，江浙相对均衡，粤东西北发展比苏北还差一些；但粤东西北有其区域性的特点，变化快、人口多、市场容量很大，比如粤东，三个城市有多万人口，它的消费能力很强，包括这些区域的交通、环境改善。在工业化、城市化阶段，当地的很多人口没有全部转移到其他地方，一些资源性的产业支撑着城镇化的过程。未来，在城市化的成熟阶段，粤东西北有很好的发展机会，国家的沿海高铁开通之后，从深圳到汕潮揭大概只有一个小时，所以要专注整个区域性的变化，不能只是看原有的产业布局。
但有些地方是反过来的，就像深圳，改革开放初期什么产业都有，只要过来就会给指标。但到了现在这个阶段，每年的新增建设用地指标只有几平方公里，实施中真正能供地不到1平方公里，这在内地很多城市是不可想象的，深圳有接近平方公里的土地，新增用地付诸实施的不到1平方公里，现在大量依赖存量规划。城市更新和土地整备，其实目前并不用担心深圳存量土地资源不够，而是有没有匹配定位的产业。因为房地产的调控政策基本是在抑制房价和房地产业，深圳的住宅供应相对缺少。
产业链从研发向制造、营销，越往上游，附加值越高。但并不是说一个城市只要附加值高的产业，还需要有一个完整健康的产业链，配有上下游。深圳的制造业有向外流的趋势，市场的规律是政府难以阻挡的，政府的规划一般要比市场滞后10年。如果把深莞惠和粤港澳大湾区看作一个整体，那么有些产业的空间重组到合适的位置，对整个大的区域是共赢的。
产业链是一个区域性、地区性的概念；产业集群则是一个大区域的概念，不仅要形成产业链的上下游，还要形成产业上下游的配合，以及零部件等各种平行的组合，即垂直和平行分工的复合，就是一个最完整的产业集群。
产业生态圈除了产业，还有空间载体，即完整的一个产业生态圈不仅仅是工业和制造业环节，它还有生活的配套、教育文化、服务业等；投射到一个空间载体上，就是一个产城融合、复合多元健康的产业系统。下图是我们做的一个特色小镇的产业生态圈。
第四，产业选择的方法与流程。首先，通过开展评估明确产业发展的基础条件，评估包括这五大方面的内容：（1）区位条件。选择产业时，一定是要分析它的最佳区位，如特大城市中心区和小城市中心区的产业是不一样的，中等城市的中心区和它的边缘区、郊区的产业也不一样，区位非常重要。（2）产业现状。主导产业、优势产业以及在整个区域的分担率、重要性和比例，需要通过基础调研得到一些数据；（3）解析各级政府的产业政策。从国家到省、市、区，让项目能够接地气，更好地实施，得到政府的支持。（4）项目合作资源。通过调研，分析有意向的企业和项目。（5）空间支撑条件。例如深圳市政府规划华为科技城，但规划区内部有一半是城中村，十年都没有落地，因此它的空间支撑和实施的政策条件并不成熟，没有办法做这种项目，包括交通、文化、生态、公共配套等。
其次，从区位论出发，通过层域分析找到产业的发展机会，根据项目的重要性、市场潜在的影响力，结合全球、国家、区域、都市圈、邻接地区、市域、片区不同层面。最近我们在东莞临深片区有一个产业园区的策划和规划，就是从区域层面分析了整个粤港澳大湾区的机会。在都市圈层面，它刚好处于深莞惠的区域中心，并分析了它在深莞惠区域的机会。邻接地区即它是东莞的边缘，也是深圳的边缘，但如果从邻接地区的层面分析，它是两个城市相加区域的中心。市域层面，分析它在东莞市承担的职能，以及市里对它的要求。结合片区周边镇的项目、机会，分层次地寻找项目的机会。
构建产业选择模型，明确产业发展的方向和重点。通过数据分析和调研，分析产业竞争力、产业吸引力、区域契合度，即前面的产业基础环境、政策环境、区位、层域分析的复合，设计参数，建立分析模型，逐级逐层地筛选出主导产业。
将筛选的产业组成完整产业链，一些产业链是原先载体的有条件布局、周边配套，需要提出发展诉求，实现资金平衡。项目的实现需要社会和政府的支持，如做一些公共配套：修路、搭桥、绿道、公园等。因此，产业链、产业生态圈的构建基本上会决定整个项目的成败与否。
二、产业空间的规划布局
这一部分主要围绕特色小镇、产业园、工业楼宇、田园综合体几个载体。
特色小镇，最近在发达国家有很多特色的有国际竞争力的产业，如硅谷的山景城、英国的格林尼治基金小镇、奥迪总部所在的奥迪小镇，其特色产业表现在金融、高科技、高端制造等方面。
年7月，在贵州和浙江的基础上，国家发改委提出要培育一千个特色小镇。年10月，广东申报了8个国家级的特色小镇，包括顺德北滘智能制造小镇、江门赤坎侨乡文化小镇等。
国家为什么要推特色小镇呢？其实浙江、贵州的经验有两种形态，一种是特色小镇，另一种是特色小城镇，加一个“城”字就有很大的区别。特色小镇是3-5平方公里，非镇非区，不是建制镇，也不是镇区、产业园区，它是3-5平方公里的非建制镇的产、城、人、文、景复合的产业综合体。特色小城镇是以整个建制镇为单位，贵州提出要全省去推特色小城镇，每个镇有一个主打特色，以小城镇的理念建设规划。
今年政府工作报告第一次提出要支持中小城市和特色小城镇的发展。到今年3月，全国24个省明确了特色小镇的个数。
年7月，广东省召开了现场工作会，提出全省要建设个特色小镇。今年3月，省发改委明确了申报的程序。中山和顺德政府把它作为全市未来的一个战略，如顺德有10个镇街，每个镇街都规划成一个特色小镇，因为顺德没有中心的城市，每个镇街的实力都很强，产业都很有特色，所以顺德可以成为一个全域特色小镇的示范区。
目前北滘、龙江、乐从、陈村、伦教都在申报第一批特色小镇，广州也明确了建设30个特色小镇。
中山和顺德积极推进特色小镇，其中顺德提出要打造15个特色小镇，包括陈村的花卉小镇、智芯小镇，乐从的岭南商都小镇、生命健康小镇。
目前全省或全国特色小镇培育过程中存在一些问题。第一个误区是简单地从传统的专业镇变成特色小镇，其实特色小镇的特色产业必须在全省排名前三，或是产业的高端环节、高端产业。广东的起点较高，特色产业很多，相关生产、生活的产业都能形成一个专业镇。第二个误区是只从零散环节，没有形成产业生态圈，招商引资较随意，没有考虑到产业项目之间的关系。实际上它要形成产业链、人才链、资金链、服务链的高端融合，成为一个产业生态圈。第三个是特色小镇不能同质化，要错位发展。正好第一批在服装行业做了三个特色小镇，包括深圳大浪时尚创意小镇、汕头潮织小镇、汕头内衣小镇，即便都是做服装，也要找到它们各自唯一的特色。第四，特色小镇不是旅游，也不是房地产。
广东省特色小镇的定位是新兴产业为特征，融合产业、文化和生活，区别于建制镇和产业园区，非镇非区的一个新型发展空间，致力于创建宜创、宜建、宜居、宜游。广东省发改委文件里强调，文旅型特色小镇的要求是5A级景区，产业主导型小镇的要求是3A级景区。
特色小镇是科技园区、宜居社区、旅游景区三区融合。园区的打造哪里治疗白癜风最专业北京去哪里医院看白癜风好
