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年新冠肺炎疫情暴发以来，服务业企业特别是面广量大的中小微企业和接触性服务业企业在疫情不断反复的情况下受到了持续冲击。采取更多针对性措施助企纾困，是有效应对疫情影响、推动经济恢复、奋力夺取“双胜利”的重要举措。年、年，为有效应对疫情冲击，我省陆续研究出台了“苏政50条”“苏政30条”。今年2月28日，江苏省政府印发实施了《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》(“苏政40条”)；针对受疫情影响较大的行业企业（特别是接触性服务业中小微企业），我省再次印发实施《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》（“苏政22条”），进一步出台22条精准帮扶政策。正是这一系列政策“组合拳”，对帮助市场主体纾困解难、确保经济稳健发展产生了积极影响。

持续发力政策效应显著

从“苏政50条”“苏政30条”到“苏政40条”“苏政22条”，是在对政策实施情况动态评估的基础上，通过延续、充实、完善和强化相关措施形成的体系化支持政策。既有稳价保供、扩大消费投资需求、优化营商环境、提升便利服务水平等普惠性举措，也有聚焦受疫情影响较重的住宿餐饮、文化旅游等服务业领域以及抗风险能力较差的中小微企业的定向、差别化支持；既着力解决面上的共性问题，也点对点解决“急难愁盼”，力求在保持政策稳定性上更加精准有效，最大限度对冲疫情的不利影响。

“苏政50条”和“苏政30条”实施后，在助力服务业恢复发展方面取得了预期的效果。我省在全国率先提出应用工业互联网支持企业复工复产，先后征集多家工业互联网服务商余款应用产品，为企业免费提供在线办公、疫情监测等服务；不断加大财税金融扶持力度，年到年，省现代服务业专项资金安排2.02亿元专项支持67个重点物流项目建设；年，“苏服贷”惠及服务业中小微企业户，贷款余额63亿元。服务业连续两年持续增长。年，全省实现服务业增加值.4亿元，同比增长7.7%，比上年提升3.9个百分点；全省服务业增加值占GDP比重为51.4%，支柱地位仍然保持稳健。全省社零规模创历史新高，首次突破4万亿元大关。

今年，在疫情局部高发、多点散发的情况下，经济短期波动加大，对服务业部分领域带来的冲击较年更为猛烈。如何优化经济政策供给，强化政策落实，聚焦市场主体感受，注重精确调节，成为政策有效供给的新问题新挑战。在此形势下，进一步强调“合身”“解渴”“有感”的“苏政40条”“苏政22条”应运而生。据省统计局发布数据显示，今年一季度全省第三产业增加值同比增长4%，其中交通运输、仓储和邮政业增加值增长7.8%，金融业增加值增长5.9%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.9%，非营利性服务业增加值增长9.2%，全省社零总额.4亿元，同比增长5.3%。服务业成为经济恢复发展的主战场和生力军。

问题导向注重精准直达

“好政策”的关键在于“好实施”“实施好”，只有不断提升政策实施的便利度、精准度和有效性，才能做到政策措施“落实”“落地”，才能使市场主体真正感受到“获得感”和“享受度”。

以“苏政22条”为例。在4月18日下午江苏省政府举行的新闻发布会上，省发展改革委分管领导对“苏政22条”做出深入解读。“苏政22条”的研究制定，就是坚决贯彻落实省委省政府决策部署，坚持问题导向，通过深入调查研究，多方听取意见，重点