高峰论坛参会国农业特色介绍韩国

由清华大学两岸发展研究院主办的“一带一路”+现代农业国际高峰论坛将于年10月30日至11月1日在清华大学举行。届时来自中国、以色列、韩国、加拿大、美国、日本等国家的政、产、学各界代表将出席论坛。

韩国

本届论坛,来自韩国农渔村公社社长,海外农业开发协会会长李相茂将出席本届论坛并致辞,韩国东亚农业协会副会长朴进镐将发表题为《“东亚农业会议”和“一带一路”》的演讲,介绍韩国农业合作项目、农业技术创新等情况,同时韩国优秀农业企业也将参与论坛展示、洽谈等活动。

韩国农业是韩国经济的基础产业,由种植业、畜牧业、林业和渔业组成。建国之初,韩国是个典型的农业国家,80%以上的人口从事农业生产。经过李承晚政府的土地改革,朴正熙军政府的经济振兴和20世纪80年代开始的世界贸易自由化浪潮,韩国农业已经发生了巨大的变化。通过绿色革命,年韩国实现了主食大米的自给自足。年,韩国基本实现了农业机械化,成为继日本之后率先实现精细化种植农业机械化的亚洲国家。韩国农业的发展也带动了化肥、农业机械、种子等农业相关产业的发展。

农业自给率低

虽然韩国经济发达,但农业占GDP的比重不高,而且随着经济的发展,农业在国民经济中的比重不断下降,所以韩国是亚洲仅次于日本的第二大农产品进口国。韩国由于自然资源条件的限制,主要粮食作物是大米、大麦、小麦、薯类、玉米。随着国内经济的发展以及韩国国内市场的开放,粮食自给率水平却在逐渐下降,大米和薯类保持基本自给状态,小麦、玉米、豆类现在基本以进口为主。韩国家畜饲养业是仅次于水稻生产的第二大农业生产领域,主要有猪、牛、羊、鸡等。除了鸡肉和鸡蛋基本上可以保证自给外,牛肉、猪肉和牛奶每年都需要大量进口来满足国内市场的需求。

迎来农业第六产业化

年韩国农林畜产食品部公布了农业“未来增长产业化”计划,核心课题主要有三:一是发展农业的第六产业化、创造工作岗位;二是增强国际竞争力和扩大出口;三是建设幸福农村。

作为新兴工业化国家的典型,韩国在城乡一体化方面取得了不小的成绩。随着城市化趋势加强,过去30年间,韩国务农人口比例明显下降,从年的24%下降到年的6%。农业人口减少、农村老龄化和农村中青壮年人口流失,给韩国农业经济带来冲击的同时,也造成了农村人口心理不安情绪的加剧。

韩国推行农业第六产业化的目的在于,吸引更多人、特别是年轻人回归农业和农村,提高农业和农民收入,以期重塑农业生产活力。基本内涵是,通过把农业向第二和第三产业延伸,打造围绕农业的产业融合,进而形成农业生产、加工、销售、服务一体化的产业链。无论是“1+2+3”,还是“1×2×3”都等于“6”,故名之。根据韩国农村振兴厅统计,韩国目前向第六产业转化的农户有余个,年平均所得较此前增幅达到23%,创造就业岗位逾30万个。

农业附加值高

韩国也非常重视农业的高附加值。比如去年,比起出口小麦或者面粉,一些韩国企业选择出品面包食品,据说韩国去年对中国市场面包食品出口增幅就高达22%。以年为主,韩国农业对国民经济的贡献度为2.34%,其实远远要高于美国、法国甚至日本。

韩国三农问题也面临着一个巨大的课题,为了保障农业发展,尤其是农民的增收问题,韩国政府也在大力扶持农业,提供财政方面、政策方面的支援。比如说水稻。为了调动水稻生产的积极性,韩国政府推出了稻农收入的补贴制度:当水稻市场价格低于政府预期的,政府就会把差额的85%补贴给农民。

另外,韩国政府还积极普及农业新品种,比如说在生产苹果的东部地区,韩国农业技术院帮助农户共同开发一些新品种,培育成功之后,再普及到其他地区。从专利申请到功能的验证,这些财政方面都由政府进行初步解决。

农业占韩国GDP的比例不超过3%,农业劳动力占韩国就业的比例只有约6%,韩国的农业人口不到万,但韩国非常重视对农业的保护,一方面,向本国农产品提供高额补贴;另一方面,对进口农产品征收高额关税,设置贸易壁垒。韩国农业是小农经济,生产效率不高,农产品价格高,竞争力较弱,如果没有那些保护,韩国农业可能会在全球竞争中不断萎缩。在这方面,日本的情况与韩国相似。

中韩农业贸易

在中韩自由贸易区谈判中,农业问题也非常重要。根据双方协议,经过最长20年过渡期后,韩国从中国进口产品最终实施零关税的将达到税目的92%,也就是说,还有8%的产品能得到保护,其中应该有很多农产品。而中国则可以对10%的产品实施保护。

相比韩国农业,中国农业的竞争力应该更强一些,毕竟中国农产品出口能排到全球前五。在中韩贸易中,更需要保护的是韩国农业。但是,与澳大利亚等土地资源非常丰富的国家相比,中国农业是先天劣势,在与澳大利亚等国的贸易中,中国农业需要得到更多的保护,这是自贸区谈判中需要重视的问题。在贸易自由化进程中,给予弱势产业适当保护是有必要的。

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