务实求解农村一二三产业融合发展

推进农村一二三产业融合发展，是今年中央农村工作会议作出的一项重大部署，也是中央一号文件的一大亮点。由于这一部署刚刚提出，社会各方面的认识总体上还处在初步、零散、不成熟阶段，要深入贯彻落实中央精神，亟需以科学务实的态度深化理解，在一些重要的理论和实践问题上做出必要的回答。

深刻认识农村一二三产业融合发展的背景意义

（一）推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。近年来，我国农业农村发展呈现出新的加速度，农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到，农业农村可持续发展的基础还很不牢固：一是从农业资源看，不仅空间潜力有限，而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出，已对农业稳定造成了日趋严重的威胁；二是从农民收入看，在家庭经营受成本抬升和价格“天花板”双重挤压收益有限、农民外出务工数量和工资性收入增幅明显趋缓、转移性收入总量小增量少等因素影响，继续保持快速增长面临很大挑战；三是从农村社会看，农业劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致农村人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。

（二）推进农村一二三产业融合是顺应国内外产业发展新趋势的必然要求。从国际看，当今，产业融合已日益成为世界范围内产业经济发展不可阻挡的潮流。从国内看，在新常态新要求下，我国的产业结构正在进行深度优化调整，产业发展与国际接轨、跨行业跨领域融合发展的步伐空前加快。具体到第一产业而言，近年来我国农业虽然在与第二三产业融合上步伐有所加快，但总体上仍处在起步阶段，由于产业融合度不够，不仅在生产环节竞争力严重不足，而且在加工环节也面临着巨大的挑战。顺应形势、应对挑战，迫切需要推进农业与其他产业的融合，通过借势发展增强自身产业竞争力。

（三）推进农村一二三产业融合具有重要的政策理论和实践基础。第一，在政策要求方面，党的十八大以来，中央多次强调要推进有关产业和领域的融合发展。第二，在理论背景方面，国外对产业融合的讨论早在数字技术导致产业之间出现交叉的上世纪70年代已经开始，国内关于产业融合的研究总体上滞后于西方约20年。尽管如此，近年来产业融合的理论已引起了三农学者的







































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